新保密法知識問答四
發(fā)布時間：2013-08-02 閱讀2637次 來源：
一、新《保密法》賦予執(zhí)法主體哪些行政職權(quán)？
答：新《保密法》將縣級以上地方保密工作部門改稱為“保密行政管理部門”，主管本行政區(qū)域的保密工作，并賦予處分建議權(quán)、處分監(jiān)督權(quán)（即對保密行政管理部門的處分建議拒不執(zhí)行的，保密行政管理部門可提請其上一級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理）、保密檢查權(quán)、限期整改權(quán)、責(zé)令停止使用權(quán)、督促調(diào)查權(quán)、泄密查處權(quán)、定密糾正權(quán)、涉密載體收繳權(quán)、密級認(rèn)定和鑒定權(quán)、保密要害部門部位確認(rèn)權(quán)、網(wǎng)上涉密信息刪除權(quán)、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位保密審查權(quán)、涉密信息系統(tǒng)投入使用審批權(quán)等行政職權(quán)。
二、新《保密法》對嚴(yán)重違反保密規(guī)定的行為如何懲處？
答：過去，違反《保密法》規(guī)定，必須造成泄密后果才給予處分或追究刑事責(zé)任。新《保密法》改“結(jié)果罰”為“行為罰”。該法第48條規(guī)定，有下列行為之一的，不論是否造成泄密后果，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；
（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；
（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；
（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；
（五）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；
（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；
（八）將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；
（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；
（十）使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；
（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；
（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有上述行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。
三、新《保密法》對機(jī)關(guān)單位的保密監(jiān)督、檢查有何規(guī)定？
答：新《保密法》第42條、第44條規(guī)定：保密行政管理部門對機(jī)關(guān)單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)單位給予處分并調(diào)離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、新《保密法》對機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
答：一是保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《保密法》第7條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制。主要是實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。二是定密責(zé)任。新《保密法》第12條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)國家秘密確定、變更和解除工作。三是定密不當(dāng)責(zé)任。新《保密法》第49條第2款規(guī)定：對應(yīng)當(dāng)定密的事項不定密，或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項定密，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。四是知悉范圍確定責(zé)任。新《保密法》第16條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要批準(zhǔn)國家秘密知悉人員的范圍。五是發(fā)生泄密領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《保密法》第49條第1款規(guī)定：發(fā)生重大泄密案件的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。六是查處不力領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：新《保密法》第47條規(guī)定：對違反保密規(guī)定的人員拒不依法處分的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法予以處理。
五、新《保密法》對定密權(quán)限有哪些規(guī)定？
答：新《保密法》第13條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。這一規(guī)定取消了市級機(jī)關(guān)（如市委、市人大、市政府、市政協(xié)等）絕密級國家秘密原始定密權(quán)（即依照國家定密范圍規(guī)定定密），市直機(jī)關(guān)單位、縣級機(jī)關(guān)（如縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等）行使原始定密權(quán)需經(jīng)市級機(jī)關(guān)授權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的市直機(jī)關(guān)單位和縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級機(jī)關(guān)產(chǎn)生原始定密事項，需向有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)單位申報定密。各級公安和國家安全機(jī)關(guān)可依法行使原始定密權(quán)。上述所有機(jī)關(guān)單位具有派生定密權(quán)（即依據(jù)上級已確定的密級定密）。
六、新《保密法》對涉密人員的權(quán)益有哪些保護(hù)措施？
答：新《保密法》第8條、第35條第4款規(guī)定：涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)；國家對在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。這些措施體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨和政府對涉密人員的關(guān)心和愛護(hù)。
七、新《保密法》對信息公開與保密審查提出了哪些原則？
答：新《保密法》第4條、第27條、第29條、第49條第二款規(guī)定：保密工作實行既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規(guī)公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開；機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息，新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、傳媒編輯、發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定；對應(yīng)當(dāng)定密的不定密或不應(yīng)當(dāng)定密的定密，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。
八、新《保密法》對泄密報告有何規(guī)定？
答：新《保密法》第3條、第28條、第40條規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。
國家工作人員或其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告有關(guān)機(jī)關(guān)單位。機(jī)關(guān)單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。這一規(guī)定要求機(jī)關(guān)單位不論是否有權(quán)處理，都必須接受公民的報告，不得以任何理由推諉。
公安、國家安全、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通報保密行政管理部門。
網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，及時報告保密行政管理部門或公安、國家安全機(jī)關(guān)。
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