泉州市非公有制企業(yè)黨建動(dòng)力機(jī)制探析
發(fā)布時(shí)間：2013-10-25 閱讀1523次 來源：《泉州黨校》學(xué)報(bào)2013年第3期
張燕紅
[摘 要]加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。泉州非公企業(yè)黨建正處在探索如何從一種外生性的“政治嵌入”成長為企業(yè)“內(nèi)生性需求”的關(guān)鍵階段。非公黨建作為一種硬性的“政治嵌入”如何轉(zhuǎn)變成體制外的非公有制企業(yè)的“內(nèi)生性的需求”，非公黨建如何緊扣企業(yè)需求和發(fā)展來建構(gòu)與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是學(xué)界以及各級黨組織亟需破解的課題。本課題分析黨建工作所涉及到的兩大主要群體——企業(yè)主和黨員職工對于黨建工作的態(tài)度，提出強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對策和建議。
[關(guān) 鍵 詞]非公黨建；動(dòng)力機(jī)制；需要層次理論；目標(biāo)激勵(lì)
加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。泉州非公企業(yè)黨建正處在探索如何從一種外生性的“政治嵌入”成長為企業(yè)“內(nèi)生性需求”的關(guān)鍵階段。非公黨建作為一種硬性的“政治嵌入”如何轉(zhuǎn)變成體制外的非公有制企業(yè)的“內(nèi)生性的需求”，非公黨建如何緊扣企業(yè)需求和發(fā)展來建構(gòu)與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是學(xué)界以及各級黨組織亟需破解的課題。本文通過深入調(diào)研我市非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)實(shí)踐，分析黨建工作所涉及到的兩大主要群體——企業(yè)主和黨員職工對于黨建工作的態(tài)度，提出強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對策和建議。
一、非公有制企業(yè)黨建的動(dòng)力機(jī)制
非公有制企業(yè)黨建的實(shí)質(zhì)是以黨組織體制內(nèi)機(jī)制和資源來引導(dǎo)、規(guī)范體制外非公有制企業(yè)的執(zhí)政方式。作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場微觀主體，非公有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系和運(yùn)作機(jī)制必然決定其黨建的內(nèi)源動(dòng)力不可能象黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位那樣充沛而有效。首先，企業(yè)特有的趨利性與黨建工作難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益存在矛盾，導(dǎo)致企業(yè)主階層對黨建工作必要性和有效性的認(rèn)同感偏低，支持開展黨建工作的內(nèi)源動(dòng)力不足。非公有制企業(yè)有著自己的行動(dòng)邏輯，效率和利潤的最大化是其首要關(guān)注點(diǎn)。如果資本的利潤邏輯和黨建的政治邏輯之間沒有沖突，二者可以和平共存、相得益彰；一旦兩者發(fā)生矛盾沖突，人格化的資本必然首先考慮資本的要求，然后才會考慮政治的要求。其次，企業(yè)員工同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)理性與政治理性的沖突。員工的經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位與職業(yè)技能、對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)掛鉤，同政治表現(xiàn)沒有直接關(guān)聯(lián)。對普通員工來說，經(jīng)濟(jì)績效、職業(yè)生涯遠(yuǎn)比黨員身份更重要，因而自然會出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)利益輕政治身份的心理行為。與之相對應(yīng)，他們參加黨建活動(dòng)的意愿與熱情必然會降低。再次，傳統(tǒng)“機(jī)關(guān)黨建”模式很難適應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)和利益格局日益多元化的現(xiàn)實(shí)狀況。很顯然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純依靠行政命令和組織體制的動(dòng)員方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)組織傳統(tǒng)功能的萎縮必然帶來基層組織的虛化，造成了一些黨組織在新的環(huán)境和新的組織中陷入無所適從的狀態(tài)。此時(shí)，如果仍拘泥于傳統(tǒng)的觀念、做法和體制，非公有制企業(yè)黨建效果必定不佳。非公有制企業(yè)的相對獨(dú)立性、較高淘汰率、追逐利益性和復(fù)雜性對傳統(tǒng)黨建模式帶來了巨大挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，非公有制企業(yè)的黨建工作尚未完全符合中央對非公有制企業(yè)黨組織的功能定位。部分地區(qū)存在“重建黨、輕黨建”，僅滿足量化指標(biāo)而忽視質(zhì)量提高的狀況。一些非公有制企業(yè)的黨建工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，方式方法傳統(tǒng)陳舊，存在“有組織無活動(dòng)”、“有活動(dòng)無效果”的問題。這種黨建有效性不足有可能造成辛辛苦苦積累起來的黨建成果逐漸被消磨，使得非公有制企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步深化發(fā)展的動(dòng)力不足。
內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)和外在政策強(qiáng)制力是非公有制企業(yè)黨建制度創(chuàng)新的動(dòng)力,主要來自兩方面：一方面是企業(yè)黨建制度創(chuàng)新的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng), 也就是開展黨的建設(shè)及其制度創(chuàng)新能否給企業(yè)帶來利益的問題。這對于各個(gè)企業(yè)主至關(guān)重要。按照理性選擇理論, 任何一個(gè)人或組織所采取的行為都是在對行為的成本和收益的精確計(jì)算的基礎(chǔ)上而做出決定的, 當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)在企業(yè)中進(jìn)行黨的建設(shè)能夠帶來遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身投入成本的收益時(shí), 他們便會以極大的積極性開展企業(yè)黨的建設(shè), 并千方百計(jì)地進(jìn)行制度創(chuàng)新, 使其發(fā)揮最大的作用, 以求為企業(yè)帶來更大收益。反之, 便會以消極態(tài)度對待黨建, 更不用說積極地進(jìn)行制度創(chuàng)新了；另一方面是外在的政策環(huán)境壓力。這種政策壓力實(shí)際上主要在于黨和政府制定和實(shí)施非公有制企業(yè)黨建政策的力度。特別是在當(dāng)前的干部體制和執(zhí)政體制下, 當(dāng)中央政策實(shí)施和監(jiān)督力度較大時(shí),地方黨委和政府便會以權(quán)力手段強(qiáng)勢推進(jìn)政策落實(shí)。在這種情況下, 業(yè)主即使沒有利益的驅(qū)動(dòng), 也會在形勢逼人的環(huán)境壓力下建立起企業(yè)黨組織。這就為企業(yè)黨組織開展好工作, 服務(wù)企業(yè), 并帶來企業(yè)收益, 進(jìn)而改變業(yè)主消極的黨建態(tài)度提供了契機(jī)。實(shí)踐證明：泉州非公有制企業(yè)黨建工作起點(diǎn)往往在于這種強(qiáng)制動(dòng)力, 并逐漸讓一些業(yè)主認(rèn)識到企業(yè)黨建的增益之處, 從而使其利益驅(qū)動(dòng)力成為主要?jiǎng)恿Α?/span>
二、泉州企業(yè)主和黨員職工對于黨建工作的態(tài)度分析
非公黨建是泉州的一大亮點(diǎn)，泉州先后被中組部和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組確定為非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。泉州市對非公企業(yè)的功能定位、作用發(fā)揮、組織覆蓋、班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制、基礎(chǔ)保障等問題做了深入探索研究，總結(jié)出“三五”非公企業(yè)黨建工作機(jī)制這一套可操作性強(qiáng)的體制機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)企業(yè)黨建中取得很好成效。截止2013年5月，泉州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織4598個(gè)、覆蓋企業(yè)20639家、黨員24677名、企業(yè)職工總數(shù)173萬多人，實(shí)現(xiàn)了有黨員的企業(yè)黨組織覆蓋率100%，從業(yè)人員50人以上的企業(yè)黨員覆蓋率100%，全市非公企業(yè)黨組織組建率50.7%。黨組織的建立為非公企業(yè)黨建工作的開展創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)，然而企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮卻更多取決于企業(yè)自身的認(rèn)同和支持。光有執(zhí)政黨的外在動(dòng)力，而沒有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，黨建只是形式上的，不會發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好愿望更加難以實(shí)現(xiàn)。因此，如何在執(zhí)政黨政治輸出的外在要求下激發(fā)企業(yè)主和黨員職工的內(nèi)在動(dòng)力，便成為決定非公企業(yè)黨建實(shí)效性的關(guān)鍵點(diǎn)。
實(shí)踐告訴我們：在一個(gè)組織中,如果其成員的態(tài)度是積極的,組織就會受益；如果其成員的態(tài)度是消極的,組織就不會受益甚至?xí)艿綋p害。因此，在研究非公有制企業(yè)黨建工作的制約因素時(shí)，我們必須著重考察這項(xiàng)工作所涉及到的兩大群體的主要態(tài)度，即企業(yè)主和黨員職工對于黨建工作的態(tài)度。
（一）企業(yè)主
泉州市非公經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、總量大。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值、財(cái)政收入、就業(yè)崗位均占全市90%以上的份額，在全市國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著“十分天下有其九”的重要地位。其中，企業(yè)主階層的發(fā)展壯大尤其引人注目。這個(gè)階層最基本的特征是：擁有私人生產(chǎn)資料，擁有獨(dú)立的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。這一特征決定了企業(yè)主的思想認(rèn)識態(tài)度對企業(yè)黨建工作的開展起著至關(guān)重要的作用。
在實(shí)踐中，黨組織作為政治組織，能否得到企業(yè)的響應(yīng)，主要取決于企業(yè)主的態(tài)度。調(diào)查研究顯示，企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往與創(chuàng)辦時(shí)間、企業(yè)的規(guī)模及規(guī)范程度有關(guān)，大體上呈正向發(fā)展關(guān)系：企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間越早、規(guī)模越大、生產(chǎn)經(jīng)營越規(guī)范，企業(yè)主對黨建工作的接納和支持程度就越高；反之，規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定或處于初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)，企業(yè)主對黨建工作大多持模棱兩可或冷淡的態(tài)度。泉州非公有制企業(yè)以中小型居多，部分企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研，目前部分非公企業(yè)主存在對建立黨組織的非理性態(tài)度，大致可分為以下三種：功利型、冷淡型、排斥型。功利型：對企業(yè)建立黨組織表現(xiàn)出極大的興趣，認(rèn)為非公企業(yè)沒有上級主管單位，有了黨組織，就等于為自己找到了“娘家”，與政府、與社會方方面面的關(guān)系，可以讓黨組織去協(xié)調(diào)。冷淡型：對企業(yè)建立黨組織沒有抵觸情緒，但擔(dān)心建立黨組織會增加崗位配置，增加企業(yè)開支，影響企業(yè)收益，引發(fā)不必要的矛盾。排斥型：對企業(yè)建立黨組織明確表示拒絕，這種情況比較多地出現(xiàn)在一些規(guī)模比較小的私營企業(yè)，認(rèn)為自己完全憑借個(gè)人的能力、資產(chǎn)，經(jīng)營得失全是個(gè)人的事，沒有必要讓黨組織來參與管理。
亞布拉罕·馬斯洛的需要層次理論強(qiáng)調(diào)人的需要有輕重層次之分，只有當(dāng)某一層需要得到滿足后，另一個(gè)需要才會出現(xiàn)。而且只有當(dāng)前面的需要得到充分的滿足后，后面的需要才顯出其激勵(lì)作用。因此，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或經(jīng)營不穩(wěn)定時(shí)期，企業(yè)主所需要的是企業(yè)的生存和經(jīng)營的持續(xù)，相對而言，企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度就顯得較為冷淡；而當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況良好時(shí)，企業(yè)主就會尋求更高層次的需求，如希望借助企業(yè)的黨建工作、工會工作等來促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工凝聚力；當(dāng)企業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上獲得成功的時(shí)候，他們就希望通過支持黨建工作來表達(dá)自己的政治意愿，提高相應(yīng)的政治地位和社會地位，以期得到更好的發(fā)展。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(低層次需求)和企業(yè)的黨建工作(高層次需求)都沒有達(dá)到企業(yè)主預(yù)期的目標(biāo)，那么，企業(yè)的生存和經(jīng)營活動(dòng)就成為企業(yè)主最重要的需求，這也是當(dāng)前部分中小企業(yè)主不積極開展企業(yè)黨建工作的主要原因。當(dāng)前, 泉州的非公有制企業(yè)以中小型居多，相當(dāng)一部分企業(yè)主還沒有擺脫原始資本積累的狀態(tài)。對這部分企業(yè)主來講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力的物質(zhì)需要，即是私營企業(yè)主的生理需要，還是他們的首要需要。
（二）黨員職工
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于資產(chǎn)的來源問題和權(quán)力歸屬問題的特殊性，黨員發(fā)揮先鋒模范作用就成為黨組織運(yùn)作的一個(gè)主要支點(diǎn)。目前,非公有制企業(yè)中的黨員職工大多對于企業(yè)的黨建工作總體上持積極態(tài)度，深入調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在幾種非理性態(tài)度，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是彷徨者。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利益最大化，黨員的奉獻(xiàn)意識、表率作用因?yàn)槎鄤诳梢远嗟枚辉倬哂袀鹘y(tǒng)意義上的先進(jìn)性，黨員先鋒模范作用難以直觀表現(xiàn)，這使非公企業(yè)的部分黨員、群眾出現(xiàn)彷徨心理，在追隨黨組織和游離于黨組織之間徘徊；二是冷漠者。非公企業(yè)黨員大多流動(dòng)性強(qiáng)、主觀意識強(qiáng)，有的認(rèn)為自己在體制外，入黨不入黨、有組織沒組織都無所謂。他們對黨組織基本已經(jīng)沒有依賴，對參加組織活動(dòng)或黨組織發(fā)出的號召、要求都抱無所謂態(tài)度。企業(yè)建黨組織或不建黨組織，選誰當(dāng)書記，也都無所謂，出現(xiàn)明顯的組織意識淡薄傾向；三是游離者。部分黨員由于企業(yè)“小、散、流、變、雜”，經(jīng)常“開關(guān)”，自己頻繁流動(dòng)，不停地找組織，對所在企業(yè)沒有一種長遠(yuǎn)的組織歸屬感，而是抱臨時(shí)的觀念。于是，出現(xiàn)不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不參加黨內(nèi)組織生活的現(xiàn)象，有的干脆把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋”黨員、“隱形”黨員，游離于組織之外。
奉獻(xiàn)精神是一名合格的共產(chǎn)黨員所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和要求,但是過度強(qiáng)調(diào)長時(shí)間的無私奉獻(xiàn)則會壓抑黨員職工的創(chuàng)造性和積極性。馬克思早就指出:“人們所奮斗的一切,都同他們的利益相關(guān)。”鄧小平同志也認(rèn)為:“不講多勞多得,不重視物質(zhì)利益,對少數(shù)先進(jìn)分子可以,對廣大群眾不行,一段時(shí)間可以，長期不行。”
俗話說:“民以食為天”。物質(zhì)需要是人類生存和發(fā)展的基本條件。人們對物質(zhì)利益的關(guān)心是客觀存在的。我們以同一個(gè)企業(yè)中的黨員職工和普通職工相比為例加以說明。設(shè)Ia為黨員職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和黨務(wù)工作的投入和付出，Oa為黨員職工參加企業(yè)生產(chǎn)和黨務(wù)工作所得的獎(jiǎng)酬，Ib為普通職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的投入和付出，Ob為普通職工參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所得的獎(jiǎng)酬，那么，可分為下列兩類情況討論:
(1)當(dāng)Oa/Ob= Ia/Ib或Oa/Ob> Ia/Ib時(shí)，黨員職工會感到公平和滿意，他會更加努力地參加企業(yè)的黨建工作。
(2)當(dāng)Oa/Ob< Ia/Ib時(shí),黨員職工最初會用無私奉獻(xiàn)的信念來要求自己,但如果這種狀況長期存在，他可能會出現(xiàn)失衡心理。久而久之,他對待黨建工作的可能存在畏難情緒。
目前,第二類情況(即Oa/Ob< Ia/Ib)的存在是導(dǎo)致部分黨員職工對待黨建工作存在畏難情緒和非理性選擇的重要原因，我們要做的便是積極強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，采取激勵(lì)措施促使第二類情況向第一類情況轉(zhuǎn)化。如果黨組織對黨員職工要求得多，服務(wù)得少，黨員職工缺乏必要的激勵(lì)，從而使黨建工作成為單純的個(gè)人奉獻(xiàn),時(shí)間一長，黨員職工的態(tài)度便趨于冷淡，同時(shí)也就阻礙了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。
三、強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對策和建議
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場主體，自主經(jīng)營，社會資源的配置方式及其社會組織發(fā)生了變化，黨組織要增強(qiáng)在黨員群眾中的凝聚力，黨建工作要成為非公企業(yè)的內(nèi)生需要，黨的組織結(jié)構(gòu)、功能體系及其政治作用的發(fā)揮不僅要貼近新時(shí)期黨的建設(shè)要求，貼近黨員實(shí)際，貼近員工實(shí)際，還要貼近企業(yè)業(yè)主和管理層的需要，貼近企業(yè)自身發(fā)展的需要，推動(dòng)黨建動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建與完善。
（一）探索黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)主和黨員對非公黨建的熱情
一是利益的結(jié)合點(diǎn)。黨建工作要成為非公企業(yè)的內(nèi)生需要，不僅要使黨建工作的內(nèi)容、方式、載體貼近各主體對象的實(shí)際，而且還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，尋找利益結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化資源整合共享機(jī)制，企業(yè)各主體實(shí)現(xiàn)需求目標(biāo)的最大化和利益效應(yīng)的最優(yōu)化。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨組織的功能定位在反映訴求和整合利益角度更為重要。黨組織不是以某一方利益代表者的身份出現(xiàn)，而是以利益協(xié)調(diào)者的身份，通過理順各種關(guān)系促進(jìn)企業(yè)和諧。比如，黨組織通過搭建相應(yīng)的載體或組織有針對性的活動(dòng)，促進(jìn)不同管理層之間充分溝通、表達(dá)意愿；黨組織充分行使其利益表達(dá)職能，通過多種渠道了解員工的政治和利益訴求。非公有制企業(yè)黨組織通過營造組織內(nèi)部和諧互助的人際關(guān)系和積極向上的奮斗精神，通過深入細(xì)致的思想政治工作提高人們認(rèn)識和分析的能力、疑釋解惑防患于未然、化消極因素為積極因素，為企業(yè)構(gòu)筑和諧發(fā)展的穩(wěn)定劑和減壓閥。在具體途徑上，泉州創(chuàng)造出了極具現(xiàn)代性的經(jīng)驗(yàn)：委托黨組織以企業(yè)名義在社會捐助、陽光工程等活動(dòng)中塑造企業(yè)的社會形象；通過黨組織負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源管理，更好地發(fā)揮黨管人才、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的作用；通過民主協(xié)商與對話機(jī)制，溝通業(yè)主和員工的關(guān)系、員工之間的關(guān)系；通過黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席等形式，發(fā)揮黨組織整合各種正式和非正式組織的作用。在這種企業(yè)—社會的良性互動(dòng)關(guān)系中，黨組織和黨員的責(zé)任意識、大局意識得到充分展現(xiàn)，黨組織的活動(dòng)具有了新的涵義。
二是人才的結(jié)合點(diǎn)。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大，就要最大限度地開發(fā)利用好人才資源。要堅(jiān)持人才強(qiáng)企的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治工作優(yōu)勢，推動(dòng)非公有制企業(yè)做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，努力營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。第一，引導(dǎo)企業(yè)建立人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)長效機(jī)制，營造“重培養(yǎng)、留得住、用得上”的良好環(huán)境，提升企業(yè)核心競爭力。把加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)施再就業(yè)工程有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對人才市場、勞動(dòng)力市場、中介組織的規(guī)范、引導(dǎo)和推介，及時(shí)向非公有制企業(yè)優(yōu)先推薦、輸送黨員管理人才和技術(shù)人才。第二，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者崗前、崗中培訓(xùn)制度，把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入相應(yīng)的黨校培訓(xùn)班次，按照分級培訓(xùn)、定期培訓(xùn)的原則，定期對非公有制企業(yè)黨組織班子成員、黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。成立非公有制企業(yè)流動(dòng)黨校，開展集中性、區(qū)域性教育培訓(xùn)。按照非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的要求，抓好黨員活動(dòng)室建設(shè)，發(fā)揮黨員活動(dòng)室在黨組織和群團(tuán)組織活動(dòng)中的綜合作用。第三，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善發(fā)展黨員機(jī)制。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，開展“雙向培養(yǎng)”，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干、中層以上管理人員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。對于個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)秀、入黨熱情高的業(yè)主，可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。
三是管理的結(jié)合點(diǎn)。黨組織的管理對象也是企業(yè)的管理對象，提升黨組織的管理能力，既可以增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力，又可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力。“最好的服務(wù)就是最好的管理”， 通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極爭取和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，在政府和企業(yè)之間搭建橋梁，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢，在為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的競爭環(huán)境中引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。非公有制黨組織要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“導(dǎo)航燈”，積極推動(dòng)企業(yè)誠實(shí)信用、公平競爭、合作共贏，敦促企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，踴躍參與公益活動(dòng)，樹立企業(yè)良好的社會形象，使企業(yè)的發(fā)展不迷失方向、不偏離航向；要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“智囊團(tuán)”，充分發(fā)揮黨組織的人才優(yōu)勢，積極主動(dòng)參與重大問題決策，提出合理意見和建議，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、開拓市場、革新技術(shù)、節(jié)能減排、提高效益；要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“戰(zhàn)斗隊(duì)”，組織帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來，幫助企業(yè)培育先進(jìn)企業(yè)精神，努力把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為企業(yè)主放心、信任的骨干隊(duì)伍，營造健康向上的工作環(huán)境，充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
四是文化的結(jié)合點(diǎn)。整合企業(yè)的思想文化資源，既可建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，又可以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的迫切需要，也是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。黨組織作為企業(yè)文化建設(shè)的把關(guān)定向者和組織實(shí)施者，是企業(yè)文化建設(shè)的支柱，黨員是企業(yè)文化建設(shè)的骨干。黨組織對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。要著眼打造先進(jìn)企業(yè)文化，積極幫助企業(yè)總結(jié)、提煉形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具魅力的企業(yè)文化核心價(jià)值觀，將先進(jìn)文化建設(shè)與企業(yè)精神文明建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建等緊密結(jié)合，建立以黨、工、青、婦為主題的組織網(wǎng)絡(luò)，通過文化建設(shè)，幫助企業(yè)建立符合社會主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向，增強(qiáng)員工對企業(yè)和企業(yè)黨組織的自覺認(rèn)同，幫助企業(yè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)員工的全面發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)的核心競爭力，使廣大企業(yè)黨員、職工群眾切實(shí)地感受到黨的存在、黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的力量，在黨建工作中贏得他們的信任和支持，使黨支部不僅成為中心工作的戰(zhàn)斗堡壘，同時(shí)成為企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）構(gòu)建節(jié)約高效的黨建模式，降低企業(yè)支持非公黨建的成本
當(dāng)前，部分企業(yè)主對非公黨建心存疑慮的一個(gè)重要原因是擔(dān)心黨組織活動(dòng)無償耗費(fèi)企業(yè)的運(yùn)營成本。因而，需要構(gòu)建節(jié)約高效的黨建模式，變革和創(chuàng)新黨建體系中不適應(yīng)非公企業(yè)的部分，避免使組織活動(dòng)成為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。關(guān)于組織設(shè)置，黨組織可以單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或掛靠組建；不同企業(yè)和黨組織之間可以打破壁壘，共享黨建資源。關(guān)于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可以從黨費(fèi)中撥出一定份額或使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式劃撥；可以根據(jù)黨組織為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益按比例支付。關(guān)于活動(dòng)方式，遵循“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，將幫助黨員崗位成才、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為主要方式，黨的政策理論學(xué)習(xí)可以融入各類組織活動(dòng)之中。
（三）加強(qiáng)對企業(yè)主的目標(biāo)激勵(lì)
針對部分企業(yè)主對于黨建工作的冷淡態(tài)度，各級黨委要制定相應(yīng)的目標(biāo),加強(qiáng)對企業(yè)主的目標(biāo)激勵(lì)。第一，向企業(yè)主展示開展黨建工作后的良好前景，讓他們在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)后受到激勵(lì)。第二，把是否支持黨建工作作為企業(yè)主評先評優(yōu)以及安排企業(yè)主擔(dān)任社會職務(wù)的重要條件。對于積極支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主，地方黨委要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主,地方黨委主要同志要親自做工作。第三，企業(yè)黨組織必須把黨建工作的著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來，提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)的經(jīng)營效益著想。為此，黨組織首先要敢于發(fā)揮自身的職能和作用,加強(qiáng)對企業(yè)主的教育和幫助，支持他們依法行使職權(quán)；針對企業(yè)發(fā)展中存在的資金短缺、技術(shù)難題、勞資糾紛等問題，黨組織要及時(shí)加以協(xié)調(diào)；其次，黨組織要積極參與企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，主動(dòng)提出意見和建議，還要開展豐富多彩的活動(dòng)，把黨員推向改革和建設(shè)的主戰(zhàn)場，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，為企業(yè)的改革和發(fā)展做貢獻(xiàn)；再次，黨組織不能盲目攬權(quán)，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，否則，企業(yè)主不僅會對黨建工作“不領(lǐng)情”、“不買賬”,還可能引起他們的“逆反心理”。只有這樣,才能使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作是能夠幫助企業(yè)解決困難、增加效益的，從而自覺地接受并支持黨建工作。
（四）加強(qiáng)對黨員職工的精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)
目前，大多數(shù)企業(yè)黨組織對黨員職工的工作績效，缺乏相應(yīng)的考核評定，對工作成績好的黨員，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)。黨員職工本來就以兼職居多，在參加黨建工作困難大、事務(wù)忙、津貼少的情況下,若激勵(lì)手段再不加強(qiáng)，其熱情自然就不高。針對這種情況，黨組織要充分發(fā)揮激勵(lì)的作用，實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)黨員職工的積極性。
第一，企業(yè)黨組織要建立健全黨員考核評估體系，定期開展優(yōu)秀黨員評比活動(dòng)。在考評時(shí)，要把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲對接起來，把目標(biāo)完成的優(yōu)劣作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則。第二，對積極參加黨建工作且取得較好成績的黨員職工，要給予言語表揚(yáng)等精神激勵(lì)。從組織行為學(xué)角度講，當(dāng)人們在眾人面前受到表揚(yáng)時(shí)，總是產(chǎn)生一種喜悅的心情，而這種喜悅的心情反過來又轉(zhuǎn)化為人們工作的積極性和主動(dòng)性，對于黨員職工來講，則可能對自己所從事職業(yè)的更加珍惜和崇尚。企業(yè)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)這一特點(diǎn)，在日常工作中用充滿激情的語言去鼓舞他們，用自己的一言一行影響和帶動(dòng)黨員職工。第三，充分承認(rèn)和尊重黨員職工的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對于他們?yōu)槠髽I(yè)和社會、為黨和國家做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)按照有關(guān)政策、法律給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使他們得到應(yīng)有的物質(zhì)激勵(lì)。此外，還要為其搭建良好的工作平臺，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，以此來全方位調(diào)動(dòng)黨員職工的工作積極性。
（五）建立良好的動(dòng)力機(jī)制
非公有制企業(yè)黨建工作要順利地開展，就必須加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)，克服因人而異和盲目性、隨意性的弊病，用健全的制度來約束和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。良好的動(dòng)力機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)主和黨員職工的積極性，有利于規(guī)范黨建工作的管理，使得成績突出的人員得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)一般的人員受到鞭策。
良好的動(dòng)力機(jī)制，核心在于堅(jiān)持公平公正的原則。公平感是人類社會活動(dòng)中一種自然而廣泛的心理現(xiàn)象，它對人工作積極性的影響十分明顯。為此，在完善非公有制企業(yè)黨建工作的動(dòng)力機(jī)制時(shí)，要充分做到客觀公正。第一，完善信息溝通體系，盡量做到公開和透明。公平的保證是公開和民主，黨組織在開展黨建工作時(shí)要把決策的事情公開化，在廣泛聽取企業(yè)主和黨員職工意見的基礎(chǔ)上再進(jìn)行決策。此外，讓黨員職工分享組織信息是促使激勵(lì)手段更有效發(fā)揮作用的重要條件，對即將實(shí)施的激勵(lì)手段適時(shí)地進(jìn)行公布,可以提前達(dá)到激勵(lì)效果。第二，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系。在非公有制企業(yè)黨建工作開展的過程中，若黨組織的某些領(lǐng)導(dǎo)通過獎(jiǎng)酬的方式來培植私人感情和個(gè)人權(quán)威，或?qū)ψ约旱挠H友和一些特殊關(guān)系的人不論其工作績效如何額外照顧，那么這樣的做法無疑會給其他人帶來不公平感，挫傷他們的積極性。因此，各級黨委都要制定一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度和辦事程序，建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使非公有制企業(yè)黨建工作的開展做到公平合理。只有嚴(yán)格落實(shí)這些措施，才能滿足人渴望公平的心理需求，起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。
（作者單位：泉州市委黨校黨史黨建教研室）
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