[摘 要] 第四支部赴溫州開(kāi)展支部活動(dòng)，是創(chuàng)建“三型”支部的有益探索，不僅接受了革命歷史教育，還通過(guò)實(shí)地考察、深入調(diào)研、互動(dòng)研討對(duì)溫州金改的基本情況有了更加全面深刻的了解，并且在對(duì)溫州及泉州兩地金改的比較分析中，對(duì)溫州模式及溫州金改成效進(jìn)行深刻反思，創(chuàng)新金改思路，提升了咨政能力。

[關(guān)鍵詞]溫州金改；資本市場(chǎng)；啟示

溫州市系國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)金改區(qū)，其金改工作倍受關(guān)注并褒貶不一，其金改經(jīng)驗(yàn)對(duì)于泉州的金改區(qū)建設(shè)具有重要的借鑒意義。第四支部（經(jīng)濟(jì)管理教研室、理論研究室、市情研究所和圖書(shū)資料室）大部分黨員從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，并且十分關(guān)注泉州的金改工作，已經(jīng)進(jìn)行了大量的有關(guān)泉州金改的研究，迫切希望能通過(guò)實(shí)地考察溫州金改工作，創(chuàng)新金改思路、開(kāi)闊研究視野、提高咨政能力，為泉州金改獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為此，金秋開(kāi)學(xué)伊始，在副校長(zhǎng)彭麗花、黃雄彪同志的帶領(lǐng)下，第四支部全體黨員干部前往溫州開(kāi)展“取經(jīng)溫州金改”活動(dòng)。在為期三天（9月6日—8日）的溫州考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，第四支部全體黨員不僅深入溫州金融改革廣場(chǎng)等地考察調(diào)研，對(duì)溫州金改有了更加深入全面的了解，而且還參觀了溫州革命烈士紀(jì)念館及雁蕩山革命烈士陵園，經(jīng)歷了一次難忘的心靈洗禮。

一、基本情況

1、實(shí)地考察，了解溫州金改支撐平臺(tái)

9月6日下午，到溫州金融改革廣場(chǎng)實(shí)地考察。溫州金融改革廣場(chǎng)作為溫州綜合改革試驗(yàn)區(qū)的主要實(shí)施載體與集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要項(xiàng)目，是溫州金改地標(biāo)式的創(chuàng)新產(chǎn)物，肩負(fù)溫州金改十二項(xiàng)內(nèi)容的多項(xiàng)要求，為逐步構(gòu)建金融的組織、市場(chǎng)、服務(wù)、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)五大體系提供了平臺(tái)支撐。其一樓為小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心，定位為政府服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)、企業(yè)融資發(fā)展的窗口、家庭投資理財(cái)?shù)念檰?wèn)。我們了解到中心為溫州的小微企業(yè)提供方便快捷的融資服務(wù)，截止2013年6月底，小微企業(yè)融資服務(wù)中心共為236家中小微企業(yè)提供2.61億元的貸款。二樓為金融要素交易中心。共設(shè)有溫州股權(quán)交易中心（浙江股權(quán)交易中心溫州分中心）、溫州產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。金融改革廣場(chǎng)的工作人員就溫州股權(quán)交易中心的營(yíng)運(yùn)情況向我們做了介紹。溫州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，就溫州開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)模，發(fā)展?fàn)顩r，遇到的瓶頸等方面與我們進(jìn)行的互動(dòng)交流，使大家對(duì)溫州在開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的創(chuàng)新有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。三樓為民間資本募集基金發(fā)行中心。該中心由溫州市對(duì)外投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)融合各地溫商資源，成立的溫商新聯(lián)投控股進(jìn)行運(yùn)作。組合了十二類招商引資投資項(xiàng)目，下轄十二類產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、聯(lián)合投資、分體經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化運(yùn)作新模式。四樓為金融電子商務(wù)中心，讓溫州廣大中小企業(yè)通過(guò)電商這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成功觸網(wǎng)。

2、座談研討，問(wèn)計(jì)兩地金融改革“秘鑰”

9月7日上午，到溫州市委黨校與黨校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等進(jìn)行交流探討。溫州市委黨校潘忠強(qiáng)副校長(zhǎng)首先就溫州黨校及溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況做了總體介紹，之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任諸葛雋教授對(duì)溫州金改的背景、過(guò)程和未來(lái)走向等進(jìn)行了詳細(xì)地講解。首先，首個(gè)國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”之所以落戶溫州具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。從歷史上看，民間金融是溫州人與生俱來(lái)的傳統(tǒng)精神特質(zhì)�？梢哉f(shuō)，從宋明清開(kāi)始的浙江重工、重商的文化傳統(tǒng)是天然適合現(xiàn)代金融生長(zhǎng)的豐厚土壤。據(jù)《溫州府志》記載，早在萬(wàn)歷年間，溫州人就“能握微資以自營(yíng)殖”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，現(xiàn)有的金融體系無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的多元化、復(fù)雜化的金融需求，催生民間融資走向異化的軌道，導(dǎo)致民間借貸問(wèn)題集中爆發(fā)。同時(shí)，大量民間資本缺乏投資渠道，民間財(cái)富管理和風(fēng)險(xiǎn)管理需要無(wú)法獲得滿足。這些就構(gòu)成溫州金改的邏輯起點(diǎn)，需要金融體系從單一的融資功能向集資產(chǎn)配置、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多功能拓展。其次，溫州人發(fā)揚(yáng)敢為人先、先行先試的精神，對(duì)金改做了大量有益的探索和嘗試，并在四個(gè)方面取得重大進(jìn)展和突破：一是地方金融組織體系建設(shè)取得進(jìn)展。率全國(guó)之先開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)；逐步增強(qiáng)非銀行金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力；通過(guò)股改做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)。二是地方金融服務(wù)體系建設(shè)取得進(jìn)展。全國(guó)首創(chuàng)組建民間借貸服務(wù)中心；首創(chuàng)編制“溫州指數(shù)”；加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。三是地方民間資本市場(chǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。建設(shè)區(qū)域性資本市場(chǎng)；推進(jìn)直接融資規(guī)模；開(kāi)辟民資接軌金融行業(yè)的快捷通道；大力發(fā)展股權(quán)投資基金。四是地方金融監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展。制定民間融資管理辦法；充實(shí)完善金融監(jiān)管體系。

隨后，我校領(lǐng)導(dǎo)和教師就溫州金改有關(guān)問(wèn)題與溫州黨校的專家學(xué)者進(jìn)行互動(dòng)交流。大家暢所欲言對(duì)有關(guān)農(nóng)村金融改革、民間融資利率監(jiān)管、溫州金融改革的成效、溫州的發(fā)展模式等方面進(jìn)行了較為深入地探討。

二、啟示

此次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)融黨性教育、調(diào)查研究、推動(dòng)工作為一體，是新時(shí)期我校立足黨校工作實(shí)際，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型支部的有益探索。通過(guò)實(shí)地考察和座談研討，全體黨員紛紛對(duì)泉州、溫州兩地金改工作做了全面比對(duì)和深入思考，提出了很多有價(jià)值、有見(jiàn)地的觀點(diǎn)和想法。

1、溫州模式的反思

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷程中，溫州模式一度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是一種象征。溫州在人多地少、資源貧乏、交通條件差的情況下，以民間為主導(dǎo)，以低成本、低價(jià)格、薄利潤(rùn)的方式，大規(guī)模生產(chǎn)、發(fā)展小商品；以專業(yè)化方式發(fā)展市場(chǎng)，行商天下，創(chuàng)造了聞名的溫州模式。它代表了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的拼命奮斗精神，展現(xiàn)了溫州人勇闖商海、自強(qiáng)不息的商人氣質(zhì)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展典型，溫州模式的確具有相當(dāng)多的可稱道之處：政府無(wú)為而治，企業(yè)自主發(fā)展，民有、民營(yíng)、民享、民富。然而，近些年來(lái)，隨著溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州模式也逐漸暴露出諸多不足：政府無(wú)為而治，演變成了公共投資不足；企業(yè)自主發(fā)展，卻遭遇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸，企業(yè)利潤(rùn)下滑，使得大量資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道，紛紛走上了投機(jī)的道路，參與民間借貸及炒房、炒古董、炒農(nóng)產(chǎn)品，資本不斷流向資產(chǎn)領(lǐng)域和虛擬經(jīng)濟(jì)，不再為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，直至民間資本熱錢化、實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)空心化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，乃至發(fā)生2011年的民間借貸危機(jī)，一直綿延至今。因此，我們進(jìn)一步審視溫州的金改，這其實(shí)也是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融改革齊頭并進(jìn)，溫州的經(jīng)濟(jì)才能找到真正的出路。泉州模式與溫州模式有許多相似之處。值得慶幸的是泉州并沒(méi)有迷失方向，緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖成為我們抵御危機(jī)的法寶。泉州金改應(yīng)明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)指向，旨在通過(guò)改革探索，尋找金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

2、溫州金改成效的反思

溫州金改已經(jīng)進(jìn)行了一年半時(shí)間，雖然在規(guī)范發(fā)展民間融資、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域、改善小微企業(yè)融資、建立地方金融監(jiān)管機(jī)制等諸多方面取得了一些可資借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)，但從目前實(shí)際情況來(lái)看，金改成效離預(yù)期目標(biāo)還有較大距離。如溫州金改中，對(duì)外潛在影響力最大的當(dāng)屬“溫州民間借貸登記中心”，這個(gè)中心將借貸行為本身的合法性提高，另一方面也讓資金借貸更加陽(yáng)光化、規(guī)范化。但2012年全年該中心一共成交的借貸交易金額僅4億多人民幣，平均每天不足200萬(wàn)人民幣。這對(duì)于溫州這個(gè)民間借貸一年萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字象征意義大于實(shí)際影響力。而且，金融改革和其它改革不一樣，金融是統(tǒng)一的市場(chǎng)，資金流動(dòng)性很強(qiáng)。再加上金融改革的諸多關(guān)鍵問(wèn)題的決策權(quán)，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了溫州政府的管轄范圍，讓溫州地方政府頗有一種“心有余而力不足”的感覺(jué)。因此，從這個(gè)角度而言，泉州金改絕不僅僅是泉州政府一家的工作范疇。只有各方政策層都充分意識(shí)到泉州金融改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略含義，才有可能從政策改革、資金配套、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和放松管制等方面，給予泉州金融改革試點(diǎn)充分的支持和推動(dòng)。畢竟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段的轉(zhuǎn)型與騰飛，很大程度上依賴于中國(guó)金融體系改革的進(jìn)一步深入。從這個(gè)意義上來(lái)講，泉州金融改革，絕不應(yīng)該是泉州一個(gè)地區(qū)的改革和試點(diǎn)，而是全國(guó)金融體系進(jìn)一步改革破繭而出，化蝶之前的一次有力的振翼。

 （執(zhí)筆：楊志強(qiáng)）