[摘要]干部自主選學(xué)，對于創(chuàng)新培訓(xùn)理念、豐富培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實(shí)效起到了積極的推動作用，成為開展干部教育培訓(xùn)工作中的一條新路子。福建省晉江市在開展干部教育培訓(xùn)工作中，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)思維，創(chuàng)設(shè)“晉江干部學(xué)堂”，推行干部自主選學(xué)，極大調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的積極性，干部教育培訓(xùn)工作取得了扎實(shí)的成效�？偨Y(jié)“晉江干部學(xué)堂”的有益探索、實(shí)踐做法，并進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，對完善干部自主選學(xué)，提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效性具有一定意義。

    [關(guān)鍵詞]干部自主選學(xué)；晉江干部學(xué)堂；新模式

干部自主選學(xué)，是干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間的一種培訓(xùn)方式。推進(jìn)干部自主選學(xué)，是干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的重大調(diào)整，是加強(qiáng)改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要舉措。近年來，晉江市在開展干部教育培訓(xùn)工作中，著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展和干部健康成長，有機(jī)結(jié)合干部教育培訓(xùn)組織需求、崗位需求和干部本人需求，通過建立“晉江干部學(xué)堂”平臺，探索“組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)”相結(jié)合模式，充分調(diào)動干部參加培訓(xùn)的積極性，極大提升了干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

 一、開展干部自主選學(xué)的意義

（一）有利于構(gòu)建開放性的干部教育培訓(xùn)格局。在開展干部教育培訓(xùn)工作中，很長一段時間以來，都是實(shí)行“組織調(diào)訓(xùn)”的模式，這種模式主要是按組織的需要對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，便于集中干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但可能存在組織意圖和個人需求、個人需要與培訓(xùn)內(nèi)容等方面出現(xiàn)不一致的問題，使干部教育培訓(xùn)的工作實(shí)效在一定程度上打折扣，越來越不適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略要求；鑒于此，2009年，中央組織部提出要利用高校等社會培訓(xùn)資源開展干部自主選學(xué)工作，并在內(nèi)蒙古、江蘇、吉林、天津等省區(qū)市陸續(xù)開展了干部自主選學(xué)試點(diǎn)工作。同時，近年來各大高等學(xué)校、中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極介入?yún)⑴c開展干部教育培訓(xùn)工作，為干部自主選學(xué)提供更多平臺，至此，干部自主選學(xué)工作取得了長足發(fā)展，成為干部教育培訓(xùn)工作的重大突破。因此，開展干部自主選學(xué)，有利于進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源、拓寬途徑，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，建立更加開放、更具活力的干部教育培訓(xùn)格局，樹立大教育、大培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)理念。

（二）有利于滿足干部多元化個性需求。我們現(xiàn)在所處的是一個信息大爆炸、知識頻繁更新的時代，在生活、工作中會遇到很多新鮮事物，需要我們?nèi)�學(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，碰到許多新問題，需要我們?nèi)パ芯�、去回答、去解決。但是實(shí)際情況中，許多干部仍沿用老辦法、舊思路去研究、思考問題，結(jié)果不能妥善地解決問題，為什么這些干部接受了培訓(xùn)，卻不能以所學(xué)知識開啟新思路、新視角來解決問題，主要的原因就是當(dāng)前主要的培訓(xùn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)干部多樣化能力提升的需求。當(dāng)前我們普遍采用的“組織調(diào)訓(xùn)”的方式，是主辦方按照某一意圖設(shè)定培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式、授課師資等培訓(xùn)內(nèi)容，便于抽調(diào)干部參加培訓(xùn)，沒有顧及到參訓(xùn)干部的培訓(xùn)需求、時間安排，這種“填鴨式”、“漫灌式”的培訓(xùn)模式反而有可能成為干部的包袱，造成干部被動應(yīng)付培訓(xùn)，干部沒有學(xué)習(xí)的“自主權(quán)”、“選擇權(quán)”，也就不會取得很好的學(xué)習(xí)效果。而推行干部自主選學(xué)，可以讓干部結(jié)合自身工作職能、知識需求、專業(yè)、興趣、時間安排等進(jìn)行參訓(xùn)，促使干部“自主學(xué)”、“真正學(xué)”，滿足新形勢下干部多樣化的培訓(xùn)需求。

（三）有利于解決干部“工學(xué)矛盾”突出問題。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中，一方面組織部門調(diào)訓(xùn)時常遇到由于各單位工作上的人手緊缺造成的調(diào)訓(xùn)困難，另一方面干部自身繁忙的工作使干部本身參訓(xùn)意愿不強(qiáng)導(dǎo)致參訓(xùn)難，這都?xì)w結(jié)于普遍存在的干部“工學(xué)矛盾”突出問題，因此，如何破解“工學(xué)矛盾”突出問題成為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的重要課題，一個有效的解決辦法就是推行干部自主選學(xué)，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給干部，充分調(diào)動干部的學(xué)習(xí)熱情，讓干部可以根據(jù)自己的工作需要，缺什么補(bǔ)什么、想學(xué)什么就學(xué)什么，可以根據(jù)自己的時間，想什么時間學(xué)就什么時間學(xué)，讓干部有充分的學(xué)習(xí)選擇權(quán)，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、晉江市推行干部自主選學(xué)的主要做法與成效

近年來，晉江市借助“晉江干部學(xué)堂”平臺，創(chuàng)新運(yùn)用“組織調(diào)訓(xùn)與干部自主擇訓(xùn)”相結(jié)合的方式，促使參訓(xùn)干部結(jié)合工作職能學(xué)、鎖定專業(yè)興趣學(xué)、自主選定時間學(xué)，改變干部被動學(xué)、攤派任務(wù)學(xué)、無目的學(xué)的培訓(xùn)狀態(tài)，有效推動干部快樂學(xué)、靈活學(xué)、自主學(xué)，極大地調(diào)動干部的學(xué)習(xí)熱情，大大地提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

（一）強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)干部自主選學(xué)工作基礎(chǔ)。搭建自主選學(xué)平臺，為提升全市中青干部的整體素質(zhì)和綜合能力，促進(jìn)青年干部的健康成長，2009年，晉江市創(chuàng)辦了以股級干部為參訓(xùn)對象的“晉江干部學(xué)堂”。去年以來，借助“晉江干部學(xué)堂”平臺，我市積極探索實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)和學(xué)員自主選學(xué)相結(jié)合方式，每季度確定一個主題模塊，設(shè)置3-4個培訓(xùn)專題，每位股級干部結(jié)合自身工作職責(zé)、時間安排等從季度專題菜單中進(jìn)行自主選學(xué)，保證股級干部全體參學(xué)；實(shí)施信息平臺管理，依托晉江政務(wù)網(wǎng)，開發(fā)“晉江市干部教育培訓(xùn)管理平臺”，通過平臺發(fā)布授課計(jì)劃、報(bào)名選學(xué)、考勤管理，同時還可實(shí)現(xiàn)資料下載和教學(xué)互動，并可供干部自行查詢參訓(xùn)情況，實(shí)現(xiàn)干部“輕松選學(xué)”“按需選學(xué)”“查漏補(bǔ)學(xué)”，為干部自主選學(xué)提供充分的便利。自2012年以來，“晉江干部學(xué)堂”共舉辦選學(xué)專題22場，達(dá)到每季度3-4期、每月1-2期，參訓(xùn)學(xué)員達(dá)到10169人次。

（二）精準(zhǔn)設(shè)置主題，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)在動力。結(jié)合時政要訊、熱點(diǎn)問題、中心工作、素質(zhì)提升等，制定季度主題模塊及教學(xué)專題，如圍繞“學(xué)習(xí)黨的十八大精神”主題，設(shè)置了“建設(shè)文化強(qiáng)國”“生態(tài)文明建設(shè)”“政治體制改革”“構(gòu)建社會主義核心價值體系”授課專題；圍繞“人文素質(zhì)提升”主題，設(shè)置了“干部心理調(diào)適”“易經(jīng)的思維方式及啟發(fā)”“提升干部執(zhí)行力”授課專題；圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”主題，設(shè)置了“民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與政府角色轉(zhuǎn)換”“推動三產(chǎn)躍升”“金融改革創(chuàng)新”授課專題等等，讓干部根據(jù)自身需求自主選擇課程，實(shí)現(xiàn)“供需”有效對接，促進(jìn)參訓(xùn)干部帶著問題學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、探索思路學(xué)，最大限度地吸引干部參訓(xùn)，點(diǎn)燃干部學(xué)習(xí)熱情，推動干部有效學(xué)習(xí)，切實(shí)加大干訓(xùn)實(shí)效。

（三）對接多元師資，擴(kuò)容干部培訓(xùn)智庫。建立專家?guī)熧Y名錄，對接上級黨校、高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)秀師資，聚集涵蓋中央黨校、清華大學(xué)、北京大學(xué)、福建省委黨校、浙江大學(xué)、廈門市委黨校等100名專家學(xué)者，齊聚“晉江干部學(xué)堂”師資陣營；推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”；邀請本市領(lǐng)導(dǎo)干部上臺授課，共有135名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)送授課題目138個；選聘本土“客座教授”，構(gòu)建一支熟悉本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的退休干部、企業(yè)家、村干部組成的本土師資隊(duì)伍。通過多方舉措，“晉江干部學(xué)堂”云集了眾多專家學(xué)者、邀請了部門領(lǐng)導(dǎo)干部、召喚了行業(yè)成功人士，為股級干部解讀時政熱點(diǎn)、播撒理論知識、點(diǎn)亮工作門道，繪就了一場理論盛宴，幫助干部用科學(xué)發(fā)展的眼光耕耘瞬息萬變的工作，為晉江可持續(xù)發(fā)展增添人才支持、智力保證。

（四）規(guī)范管理制度，確保自主選學(xué)實(shí)效。嚴(yán)格考勤制度，規(guī)定每位股級干部每季度選學(xué)專題不得少于1個，且每年累計(jì)選學(xué)專題不少于4個，未按要求報(bào)名參訓(xùn)，或者因故請假和缺勤，造成出勤次數(shù)未達(dá)到培訓(xùn)要求的干部，其季度績效考核和年度考核不得評“良好及以上等次”，同時，購置“身份證識別智能系統(tǒng)”，參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)報(bào)到時需持二代身份證進(jìn)行刷卡登記，既簡化簽到程序，又能較好預(yù)防“冒名頂替”行為；加強(qiáng)師資教學(xué)評估，每門課程結(jié)束后向?qū)W員發(fā)放評估表，組織學(xué)員從講課內(nèi)容的針對性、方式的靈活性、服務(wù)實(shí)踐的指導(dǎo)性等方面對授課效果進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)質(zhì)量評估，及時跟蹤優(yōu)化課程，逐步培育一批精品課，有力保障干部選學(xué)質(zhì)量。

三、推進(jìn)干部自主選學(xué)的幾點(diǎn)思考

“晉江干部學(xué)堂”為開展干部自主選學(xué)工作提供了一個新的視角、開辟了一條新的成長路線，然而，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，相對于干部自主選學(xué)工作這個龐大的、系統(tǒng)性的工程來說，還需進(jìn)一步探索、挖掘，使之成為創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的成功模式。

（一）始終保持黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出，黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，這是中央賦予黨校的神圣職責(zé)和崇高使命，表明了黨校是干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、主陣地，加之，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已逐步形成了中央、省、市、縣級黨校全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，另外，黨校也逐步形成了有別于其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的干部教育培訓(xùn)的特色成效，如黨性鍛煉、黨的理論武裝、敏銳的時政觀、系統(tǒng)的全局觀等獨(dú)特的優(yōu)勢，這些都為黨校發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主陣地作用提供優(yōu)勢條件。然而，我們也應(yīng)看到，在社會主體市場經(jīng)濟(jì)下，高等院校、中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正發(fā)力于干部教育培訓(xùn)，他們高端的師資力量、靈活的運(yùn)作模式、靈巧的教學(xué)方式使其活躍于干部教育培訓(xùn)這個市場份額中，這給黨校干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、主陣地作用造成了一定的影響，因此，黨校要適勢而上，統(tǒng)籌、整合各方培訓(xùn)資源，把社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自身優(yōu)勢，如，吸引高端社會培訓(xùn)師資、吸收靈活的教學(xué)方式、吸納先進(jìn)的辦學(xué)模式，不斷擴(kuò)大自身的辦學(xué)優(yōu)勢，始終保持黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用。放置于“晉江干部學(xué)堂”，同樣如此，如不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式，可攜手企業(yè)，借助其資金支持，聘請更多的名師名家作客講堂；改進(jìn)教學(xué)方式，采用案例式、互動式等教學(xué)手段，激活講堂；推行干部參訓(xùn)情況與人事制度改革相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)習(xí)、應(yīng)用、成長一體化的干部人才成長新機(jī)制；適時捕捉貼合于地方實(shí)際的熱難點(diǎn)問題，設(shè)置系列講座，及時為干部注入新鮮血液，在干部心中筑起成長“大熔爐”。

（二）因地制宜，多渠道創(chuàng)新干部自主選學(xué)方式。省、市一級在開展干部自主選學(xué)時，可以借助城市中便捷的高等院校地理優(yōu)勢，讓干部自行前往高校進(jìn)行自主選學(xué)；能夠吸引其他優(yōu)質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為干部提供選學(xué)機(jī)會。而在縣一級中，要利用這些力量相對較為弱勢，一方面，從干部前往高校、中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加選學(xué)培訓(xùn)的時間跨度、交通費(fèi)用等方面考慮，成本較高，會造成地方財(cái)力負(fù)擔(dān)；另一方面，部分社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也只接納較高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣一級的普通干部被排除在外，因此，縣一級在開展干部自主選學(xué)工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，多出實(shí)招，把更多的社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源吸收到大教育、大培訓(xùn)格局中，猶如“晉江干部學(xué)堂”這種講座形式的培訓(xùn)方式，更是可以很好地整合社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，如開展干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)，通過鏈接上級黨校、高校網(wǎng)站的授課視頻供干部進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)；在“晉江市干部教育培訓(xùn)管理平臺”上開通在線學(xué)習(xí)，通過發(fā)放視頻，讓干部自行點(diǎn)擊進(jìn)行學(xué)習(xí)；邀請高校等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)師資就一個主題為股級干部作系統(tǒng)性的系列講座，并進(jìn)行互動交流、研討；挖掘本土專家，發(fā)揮其豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)，用鄉(xiāng)土之音、本土實(shí)例拉近與參訓(xùn)干部的距離，讓干部以飽滿的激情投入到、沉浸于培訓(xùn)中，提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效性。

（三）遵循干部成長規(guī)律，按需施訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情。《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》指出，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本，按需施教的原則，要把握干部的成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，分級分類地開展干部教育培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。前文已提及，“晉江干部學(xué)堂”的參訓(xùn)對象為股級干部，股級干部作為單位的業(yè)務(wù)骨干力量、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后備軍，處在工作第一線，其工作能力、人文素質(zhì)等綜合素質(zhì)的表現(xiàn)對于各單位工作業(yè)績起著至關(guān)重要的作用，同時，作為年輕的股級干部，存在成長欲望較強(qiáng)烈、成長空間較大、求知欲強(qiáng)、知識吸收快等特點(diǎn)，這些都應(yīng)是在開展干部教育培訓(xùn)工作中予以考慮的因素，因此，借助“晉江干部學(xué)堂”平臺，開展干部自主選學(xué)工作，要遵循干部成長規(guī)律，全面激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)服務(wù)好干部成長發(fā)展，如針對年輕股級干部的政治理論提升需求，開設(shè)馬克思主義與世界觀、社會主義核心價值觀、黨代會精神等專題課；針對股級干部在職業(yè)成長上的需求，開設(shè)職業(yè)規(guī)劃、公文寫作、文秘處理、心理調(diào)適等課程；針對其在視野上的拓寬需求，開設(shè)經(jīng)濟(jì)、城市、文化建設(shè)、時政時局等方面課程，形成一系列符合干部口味、響應(yīng)干部心理訴求、利于干部成長、富有吸引力和感染力的課程體系，供干部自主選學(xué)，逐步形成遵循干部成長客觀規(guī)律、教育培訓(xùn)規(guī)律的干部教育培訓(xùn)新模式。

(作者單位:中共晉江市委黨校)