推動泉州老年產業(yè)發(fā)展研究
【摘要】老齡化進程加快必然帶來老年產業(yè)的市場需求。泉州作為福建省三大中心城市之一，是中國東南沿海重要的商貿港口城市與閩南經濟強市，有活躍的民營經濟產業(yè)基礎、有獨特的地理區(qū)位和人文優(yōu)勢、有積極有效的產業(yè)扶持政策。應發(fā)揮優(yōu)勢，在老齡紡織用品、健康產品、老年旅游、老年地產和老年家居用品為重點開發(fā)領域，通過觀念轉變，完善政策、社會參與、創(chuàng)新管理等方面進一步推動老年產業(yè)發(fā)展。使老年產業(yè)成為實現(xiàn)泉州民營經濟二次創(chuàng)業(yè)的突破口。。
【關鍵詞】 老齡化 老年產業(yè) 發(fā)展研究
隨著我國經濟社會的發(fā)展，人口老齡化問題越來越引起人們的高度關注，專為滿足老年人需求的老年產業(yè)也在逐漸加快發(fā)展。黨的十八大首次明確提出“要積極應對老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)”，今年7月1日新修訂的《老年人權益保障法》正式實施，以法律形式對我國老年產業(yè)發(fā)展做出了規(guī)定。根據(jù)國家有關部門的預測，未來20年老年人口將超過4億，占總人口的20.8%。泉州市人口老齡化形式也發(fā)展迅猛，2012年全市60歲及以上本地戶籍老年人口已達79.7萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的11.5%。老年人口數(shù)比上一年增加3.4萬人，人口老齡化同時還伴隨著高齡化，空巢化，失能化等特點，泉州目前80歲以上老年人口12.1萬人，百歲及以上老人有249人。開發(fā)老齡產業(yè)，推進老齡產業(yè)發(fā)展，既是泉州市委市政府為民辦實事、增進老年人社會福利的體現(xiàn)，也是推動泉州民營經濟二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)經濟轉型升級和長遠發(fā)展的重要突破口。
一、泉州市推進老齡產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
老齡產業(yè)是由企業(yè)、社會組織和個人根據(jù)市場需求提供的專門針對老年人的產品和服務的集合，是為了滿足老年人物質和精神生活需求而形成的產業(yè)，既包括生產性產業(yè)，也包括服務性產業(yè)。據(jù)國內學者研究和歸納整理，普遍認同大體分為五大領域：（1）老年產品領域。主要指的是以老年人為主要消費對象的各種機械、器具、用品和食品等的制造和銷售,其種類隨著科技的進步日益增多。（2）生活服務領域。主要是居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老服務兩大塊市場。（3）養(yǎng)老地產和養(yǎng)老設施領域。包括退休者住宅小區(qū)、老人公寓、社會福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年人服務中心等的建設,以及老年人現(xiàn)有住宅的改造等。（4）老年金融、保險服務領域。 主要涉及老年人金融資產的投資管理等老年理財和各種老年險種等業(yè)務。（5）老年教育、文化、休閑等領域。 主要涉及老年旅游,健康促進，健身體育，教育文化，休閑娛樂等業(yè)務。發(fā)展老年產業(yè)，需要發(fā)揮資本、技術、人才和渠道、信息、管理、產業(yè)政策等資源優(yōu)勢。泉州經濟活躍，產業(yè)基礎好，門類齊全，經過幾十年的開發(fā)有良好的市場銷售渠道，又正值民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”轉型升級的歷史時期，為發(fā)展老齡產業(yè)提供了有利的前提條件。
（一）有活躍的民營經濟產業(yè)基礎
1、從企業(yè)數(shù)量和產業(yè)規(guī)�？矗喝菔歉＝駹I經濟最活躍的地區(qū)之一，優(yōu)質的自然條件、悠久的經商歷史，為泉州民企發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。泉州經濟總量已連續(xù)14年位居福建省首位，全國地級市前列，并擁有“中國鞋都”、“中國內衣名鎮(zhèn)”、“全國食品工業(yè)強市”、“中國百強縣市前十名”等榮譽。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市年產值超億元的企業(yè)有1680多家，規(guī)模以上（年營業(yè)收入2000萬以上）工業(yè)企業(yè)超5200家。上市企業(yè)超過80家，數(shù)量居全省首位，國內地級市前列。2013年1-11月全市五大傳統(tǒng)產業(yè)（紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機械制造）完成增加值1394.76億元，比增18.6%；五大新興產業(yè)（石油化工、電子信息、汽車及配件、生物制藥、造船修船）完成增加值308.06億元，比增13.1%。其中，裝備制造、建筑建材、工藝制品、食品飲料等主要行業(yè)產值增速均超過20%。恒安集團入選2013年中國民營企業(yè)500強，恒安、安踏、百宏聚纖科技、361度、三安集團等入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。泉州有兩個年產值超千億的產業(yè)——紡織服裝和鞋業(yè)，其品牌和產業(yè)集群優(yōu)勢突出，鞋服箱包企業(yè)達12.7萬家。
2、從市場開拓和營銷網(wǎng)絡看：目前泉州有百萬名異地經營的泉州商人在各自的領域獨領風騷，商品銷售到全國乃至世界各地。據(jù)統(tǒng)計，2013年1-10月泉州市民營企業(yè)進出口額達94.6億美元，主要貿易地區(qū)為東盟、歐盟，對臺貿易值8.1億美元，其中進口6.4億美元，增長25.2%，出口1.7億美元，增長34.1%。近年來，泉州企業(yè)也在不斷摸索電子商務運營之道。據(jù)中國電子商務研究中心(100EC.CN)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年，泉州電子商務交易額超1000億元人民幣，增長60%。依托千億級鞋服產業(yè)集群，泉州擁有10萬家淘寶網(wǎng)店，在全國地級以上城市排名第五，泉州已有超過7成的規(guī)模以上企業(yè)涉足電子商務，成為全國最大的鞋服網(wǎng)絡零售聚集區(qū)和網(wǎng)貨供應地。目前，德化已成為網(wǎng)上最大的陶瓷茶具供應地，安溪鐵觀音占全國茶葉電商銷售總額42%，淘寶網(wǎng)的休閑褲、運動鞋服和羽絨服近80%產自泉州，京東商城已銷售的水暖衛(wèi)浴產品超60%是泉州品牌。
（二）有獨特的地理區(qū)位和人文優(yōu)勢
泉州是福建省三大中心城市之一，是中國東南沿海重要的商貿港口城市與閩南經濟強市。北承省會福州，南接廈門特區(qū)，東望臺灣寶島，西毗漳州、龍巖、三明。泉州屬亞熱帶海洋性季風氣候，終年溫暖濕潤，四季如春。泉州依山面海，森林覆蓋率高達58.7%，水資源豐富，水質優(yōu)良。海域面積11360平方公里，海岸線總長
（三）有積極的政策扶持優(yōu)勢
2011年以來，泉州除了貫徹落實國家層面的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015）》、《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》、新修訂的《老年人權益保障法》以及《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》等同時，也出臺了相應的配套政策。2012年開始，泉州市啟動了民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動民營企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升、轉型升級戰(zhàn)略后，又出臺了一系列鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見和措施。特別是泉州作為民營經濟改革配套實驗區(qū)和我國第三個金融綜合改革試驗區(qū)，為民營經濟的轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來了新的機遇，也為老齡產業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了更加有力的政策保障。
二、泉州市老齡產業(yè)發(fā)展的制約因素
老齡化給政府和社會帶來壓力的同時，也有很多潛在商機，使養(yǎng)老相關產業(yè)成為朝陽產業(yè)。但目前我國老齡產業(yè)尚處于起步階段，為老年人提供產品還不足1000億，其發(fā)展嚴重滯后于老年人口增長速度和老年消費群體的巨大需求，甚至出現(xiàn)“產家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”的怪圈。近年來，泉州市委市政府十分重視老齡事業(yè)的發(fā)展，在養(yǎng)老服務體系建設過程中不斷探索養(yǎng)老服務社會化提供途徑，如社區(qū)養(yǎng)老中的政府購買服務、鼓勵社會力量開辦公益性或經營性養(yǎng)老機構等，但總體而言，老齡產業(yè)化進程尚未啟動。筆者經過走訪和調查了解到，造成這種狀況原因是多方面的，既有老齡產業(yè)市場本身的特殊性，也有投資者對老齡產業(yè)市場的認識和準備不足，還因養(yǎng)老產業(yè)政策導向和扶持不足致使投資者缺乏投資積極性。
（一）對發(fā)展老齡產業(yè)緊迫性認識不到位
目前泉州60歲及以上戶籍人口占全市戶籍人口總數(shù)11.5%，齡化水平低于全國14.3%平均數(shù)，更低于“北上廣”等一線城市。加上泉州經濟較發(fā)達，家庭生活較好保持著尊老敬老的傳統(tǒng)，養(yǎng)老問題似乎顯得不是特別突出，因而政府和社會對發(fā)展老齡產業(yè)的緊迫性的認識還不夠到位。一是宣傳不足，大力發(fā)展老齡產業(yè)的社會氛圍沒有形成。二是真正投身老齡產業(yè)的企業(yè)家為數(shù)不多，發(fā)展老齡產業(yè)的企業(yè)家群體沒有形成。然而，泉州老齡化的速度迅猛，平均每年要增加老年人口2萬人。老年人口的多元化需求與社會供給之間的矛盾將日益尖銳，應盡早謀劃，搶占產業(yè)先機。
（二）老年產品和服務市場發(fā)育不成熟
老齡產業(yè)具有投資大、回報周期長的特點。從全國市場而言，整個老齡產業(yè)尚處于起步階段，盡管發(fā)展老齡產業(yè)的呼聲很高，在現(xiàn)實中，相當多的企業(yè)急于求成，沒有長遠規(guī)劃，沒有對老年群體內部結構、需求層次和恰當?shù)臓I銷策略進行深入調查，因而產品和服務大多模式雷同，缺乏個性，不能真正滿足老年人的要求，難以獲利，甚至損失慘重，很快退出了市場。從市場消費需求來看，老年人收入低，老年人的購買力水平自然也低，老年人消費觀念比較保守，消費方式比較單一，主要還是溫飽型消費，這就造成老年市場的有效需求不足，在一定程度上制約了老年產品和服務的開發(fā)及營銷。從泉州的生產企業(yè)看，泉州企業(yè)以外向型為主，產品消費群體主要是兒童和青年，如運動類鞋服、兒童食品等，面對老年市場需要在產品設計研發(fā)和銷售渠道上進行轉型和拓展也有一定難度。
（三）老齡產業(yè)政策不完善不配套
老年產業(yè)不同與其他產業(yè)需要，其某些領域帶有很強的福利性和非營利性，其市場的形成與發(fā)展非常需要政府的支持與培育。但目前國家層面上尚未有一個完整的老年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是中長期的老齡市場的培育計劃，更缺乏促進老年產業(yè)發(fā)展的具體實施政策保障,與老齡產業(yè)相關的政策散落在與各種企業(yè)有關的政策文件中。在老年產業(yè)所涉及到的生產、流通、經營、消費等各個環(huán)節(jié)缺少配套的可操作性的政策支持。泉州實施民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略以來，出臺了不少促進企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵措施，但沒有專門針對老年產業(yè)發(fā)展的激勵政策。筆者調研中了解到，目前除了晉江市出臺了針對新建民辦盈利或非盈利性養(yǎng)老機構按核定床位數(shù)予以每張床位2千元、3千元和6千元不等的一次性建設補助，以及對非營利性民辦養(yǎng)老機構按年平均實際入住床位數(shù)給予每張床位每年1200元運營補貼政策外，還鮮有直接促進老年產業(yè)發(fā)展的具體措施。老齡產業(yè)政策的不完善不配套，很大程度上影響了社會力量參與的積極性。
（四）老年人養(yǎng)老和消費觀念不適應
收傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，很大部分老年人寧愿獨自艱難生活，也不愿意離開故居和熟悉的生活環(huán)境到養(yǎng)老機構養(yǎng)老，即使兒女無瑕照顧老人，也怕被指責為“不孝之子”，頂著罵名把老人送入養(yǎng)老機構，寧愿請保姆在家照顧老人。所以出現(xiàn)了一方面是養(yǎng)老床位數(shù)與老年人數(shù)量比嚴重不足，另一方面是一些養(yǎng)老機構入住率嚴重不足的現(xiàn)象。調查了解到，泉州養(yǎng)老服務機構主要包括福利院、福利中心、敬老院、老年公寓等共111家（含在建），總床位10872張，已投用81家，床位5307張，入住老人2112人，入住率為40%，其中，民辦養(yǎng)老機構28家，床位4465張，已投用26家，床位2265張，入住老人430人，入住率僅為20%。在日常生活消費方面，老年人生活簡樸，對生活中吃穿住行質量要求不高，客觀上制約了老齡消費市場的發(fā)展。
三、 推進泉州老齡產業(yè)發(fā)展的重點方向和對策建議
老年人口快速增長，必將形成一個特殊的消費市場。相關人士預測，老齡產業(yè)將與房地產等十大產業(yè)共同構成21世紀最賺錢的行業(yè)，到2030年，有望形成老齡、少兒、成人產業(yè)三分天下的格局。目前市場需求大，供給少，供求關系不平衡，急需專營老年用品的生產銷售企業(yè)出現(xiàn)。根據(jù)泉州經濟結構特點和潛在的發(fā)展優(yōu)勢，筆者認為，應發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇重點方向，加強政策引導，鼓勵和扶持民營企業(yè)占領老年市場先機。
（一）重點方向
1、老年紡織用品——重點是老年服裝、鞋帽及其他功能性產品
據(jù)預測，我國老齡產業(yè)產值約10000億元，其中每年僅老年服飾消費潛力至少有2000億元。目前我國紡織服裝市場通常將“中老年”分在一類，沒有真正體現(xiàn)老年用的特色，還是一片未開墾的處女地。泉州晉江和石獅被譽為“中國時裝城”“中國鞋都”，在服裝鞋帽等紡織產品生產上已經形成完整產業(yè)集群，既有許多馳名商標和知名品牌，也有遍布全國的線上線下銷售平臺，根據(jù)老年人不同的需求研發(fā)“銀發(fā)紡織”類產品，如：舒適方便實用類紡織品，復合性多功能保健類紡織品，智能型高技術紡織品，配套的服裝鞋襪帽包等，都有較好基礎和優(yōu)勢。
2、老年健康產品——重點是老年保健品、營養(yǎng)品、健身器材等
老年人群最大的特點就是健康狀況日漸衰弱。“老齡化時代”的到來，將進一步釋放健康養(yǎng)生等健康產業(yè)的市場需求。健康產業(yè)包括醫(yī)療產品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域�；莅仓男蓍e食品企業(yè)達利集團，主打產品“達利園”糕點有三大類500多種產品，“和其正”涼茶有八類20多種功能飲料，是國內民族品牌食品的龍頭企業(yè)，可研發(fā)拓展老年保健食品和飲料市場；永春擁有生物制藥、菌類生產的資源優(yōu)勢；安溪可開發(fā)有機茶系列保健品，石獅海洋資源豐富，可開發(fā)海洋保健品等；晉江石獅的體育用品企業(yè)可研發(fā)適合老年人的保健器材和休閑健身器材等。
3、老年旅游產品——重點是老年宗教旅游、生態(tài)休閑旅游
旅游業(yè)正逐漸成為老齡產業(yè)中發(fā)展較快、效益較好、深受老年人歡迎的支柱型的產業(yè)分支。據(jù)旅游業(yè)的專家學者們研究，現(xiàn)在老年游客在國內游客當中所占的比例已經達到了30%-40%；另外，旅游企業(yè)提供的線路產品，有60%-70%是專門為老年人量身定做的。泉州旅游資源異常豐富，山河湖海各具特色異彩紛呈，宗教文化門類齊全遺產豐富。既可開發(fā)安永德地區(qū)的生態(tài)休閑觀光體驗游，又可開發(fā)沿海縣市的海洋文化、戰(zhàn)地文化漁村游。特別是遍布各縣市區(qū)的宗教文化遺存，賦予了泉州打造老年宗教旅游圣地的天然稟賦。應深入挖掘宗教文化旅游內涵，打造特色宗教文化旅游產品，包括文化游、祈福游、休閑觀光游、健身養(yǎng)生游和宗教飲食文化游等。借助首屆“東亞文化之都”這一新型大型文化交流平臺，吸引東亞乃至世界的宗教信眾造訪泉州，從而帶動泉州旅游產業(yè)發(fā)展。
4、老年地產開發(fā)——重點是綜合性養(yǎng)老機構、老年宜居社區(qū)建設
經過多年探索，我國已確立了居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐的多層次社會養(yǎng)老服務體系。新修訂的《老年人權益保障法》將養(yǎng)老服務機構和設施建設納入了法治的軌道，明確提出“國家將推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設”，和“國家推動老年宜居社區(qū)建設”。這預示著我國老年地產的開發(fā)將蘊含著巨大潛力和價值市場。泉州有發(fā)達的經濟基礎、優(yōu)越的地理條件和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，有“國際花園城市”“最佳人居城市”等美譽，開發(fā)各種類型層次的老年社區(qū)和養(yǎng)老機構不僅可以滿足本市越來越多老年人的養(yǎng)老需求，還可以吸引福建周邊地區(qū)、港澳臺東南亞地區(qū)老人前來選購入住，因而具有廣闊的市場前景。就目前泉州的實際而言，重點要加快發(fā)展醫(yī)護型的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施建設，優(yōu)先關注80歲以上臥床、患有老年癡呆和失能的老人。2011年泉州市老齡辦抽樣調查顯示，泉州市有失能老人約1.5萬人（按老年人口2.2%計算），即使70%老人約1.05萬人由家庭照顧，且每個縣市區(qū)建一所能容納150人的老年護理院，仍有2850人的缺口。加快養(yǎng)老服務機構特別是養(yǎng)老護理康復機構建設步伐是當務之急、重中之重。
5、老年家居用品——重點是老年人專用家具、衛(wèi)浴、水暖、瓷磚等
隨著國力及民力的不斷提高，越來越多老年人及子女開始追求生活品質，對多姿多彩的家居生活用品，安全舒適的居住環(huán)境要求更強烈。根據(jù)相關分析估計，我國城市在十年內將有大約1/3和一半的老年人在政策支助和子女的幫助下獲得具備改善生活質量的條件，也就是近2000萬個老年家庭需要住房的改善，這是一個巨大的市場。泉州從南安“中國石材城”、晉江磁灶“中國陶瓷城”、到惠安“中國石雕城”、南安“中國水暖城”都是建材行業(yè)響當當?shù)拇笃放�。因此，要做好市場調查，探索和研究老年人獨特的消費心理和消費特點，根據(jù)老年人的需求及時調整產品結構和經營范圍，這將是未來商家們開啟廣闊市場的鑰匙。
（二）對策建議
1、轉變觀念，形成老齡產業(yè)發(fā)展的共識和氛圍
老齡化是社會發(fā)展過程中的規(guī)律性現(xiàn)象，不可逆轉。老年群體的快速增長必然帶來老年人需求的增長，從而帶動老年產業(yè)發(fā)展。要以新修訂《老年人權益保障法》實施為契機，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)”精神，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體廣泛宣傳我國老齡化發(fā)展趨勢、泉州市的人口老齡化現(xiàn)狀、老年人口的客觀需求等，使各級政府充分認識發(fā)展老齡產業(yè)是積極應對人口老齡化的一項重要改革任務，也是一項積極的舉措，是黨中央順應我國經濟社會發(fā)展新形勢新特點、回應廣大人民群眾過上更好生活新期待新要求作出的戰(zhàn)略部署。老年人自身和老年人子女也要隨著我國養(yǎng)老保障制度的不斷完善，積極更新養(yǎng)老觀念和消費理念，根據(jù)自身年齡、消費水平、身體狀況等特點，理性選擇養(yǎng)老模式，提高生活質量和生活品味，與老齡產業(yè)市場保持良性互動與循環(huán)，促進老齡產業(yè)的發(fā)展。
2、完善政策，形成老齡產業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)
在老齡產業(yè)發(fā)展的初級階段，產業(yè)政策的制定和完善將是帶動老齡產業(yè)發(fā)展的最基本最主要的因素。老齡產業(yè)是綜合性的產業(yè)，涉及許多領域，它既包括生產性產業(yè)，也包括服務性產業(yè)。首先，要盡快制定老齡產業(yè)專項規(guī)劃。目前我國的老齡產業(yè)是與老齡事業(yè)緊密相關的，從中央到地方制定了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，泉州市和各縣市區(qū)也相應制定了2011-2015年的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中從健全養(yǎng)老服務體系目標出發(fā)對居家和社區(qū)養(yǎng)老提供社會化服務、增加機構養(yǎng)老床位數(shù)等方面做了方向性和原則性規(guī)定，但缺少各領域的中長期行業(yè)發(fā)展目標。（《國家中長期老齡產業(yè)發(fā)展規(guī)劃( 2013-2020)》還正在編制中）因此，要根據(jù)泉州經濟社會發(fā)展水平和老年人實際消費需求，確定近期、中期和長期老齡產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，確保老齡產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要完善支持老齡產業(yè)發(fā)展的各項配套政策。如加大財政資金投入比例、建立專項基金鼓勵和支持優(yōu)先領域的發(fā)展、對社會資本合資合作或獨資興辦的老齡產品生產企業(yè)和老齡服務機構在用地、各項收費、稅收方面給予優(yōu)惠。結合十八屆三中全會的行政審批制度、工商登記制度改革，對興辦老齡產業(yè)的企業(yè)、公司在行政審批、工商登記、市場準入等方面實現(xiàn)便利化管理和服務。結合泉州“綜改區(qū)”和“金改區(qū)”建設，將企業(yè)信貸、小微企業(yè)融資等相關優(yōu)惠扶持政策向老齡產業(yè)傾斜�？傊鸩叫纬珊屯晟评淆g產業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)，培育老齡產業(yè)發(fā)展壯大。
3、社會參與，形成老齡產業(yè)發(fā)展的多元投資主體
十八屆三中全會《決定》指出，要進一步深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性的作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展老齡產業(yè)是政府的職責，但僅僅依靠政府的力量是不夠的，一定要讓社會力量和民間資本唱主角。應當動員社會共同參與，鼓勵走社會化、產業(yè)化道路。全方位、多層次、多渠道籌集老齡產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展多元投資主體。首先，要充分發(fā)揮泉州民營經濟優(yōu)勢，鼓勵有產業(yè)基礎的民營企業(yè)轉型開發(fā)老齡產品和服務。其次要通過政府政策扶持，引導社會資本投資老年產品的研發(fā)和生產銷售；第三要通過招商引資，積極引進港澳臺及世界各地華人華僑投資泉州老齡產業(yè)，開拓老齡營銷市場，也要采取措施吸引各地泉商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)老齡產業(yè)發(fā)展。第四要鼓勵慈善組織和企業(yè)家開展社會捐助，開辦公益性和非營利性老齡產業(yè)和老年服務性機構，堅持服務第一、堅持薄利多銷、堅持長期辦下去，使老齡產業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展。
4、創(chuàng)新管理，形成老齡產業(yè)發(fā)展的運營和監(jiān)管機制
老齡產業(yè)是新興產業(yè)，需要有創(chuàng)新的理念和思路。首先，要遵循市場化運營規(guī)律，要整合泉州地面上的高校、科研機構、有關社會組織的研究力量，深入開展調查研究。根據(jù)老年人口消費的多樣性和差異化的特征，開發(fā)不同老年人的產品和服務，滿足不同層次老年人口的消費需求。其次，要在產業(yè)發(fā)展重點領域大力培育一批具有較強市場競爭力的大企業(yè)和具有國內外影響力的知名品牌，根據(jù)各縣域產業(yè)優(yōu)勢建設一批功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的老齡產業(yè)基地。第三，積極引進國內外優(yōu)秀的管理和投資機構，創(chuàng)新商業(yè)模式，堅持“線上線下結合，傳統(tǒng)現(xiàn)代并舉”。建議盡快建立一個具有一定規(guī)模的“老齡產品貿易展示中心”，開設老年用品專柜，也要下大氣力發(fā)展電子商務，引導更多傳統(tǒng)企業(yè)進軍電子商務，支持有實力企業(yè)立足細分行業(yè)，發(fā)展專業(yè)化老齡產品線上交易平臺；第四，要建立健全老年產業(yè)發(fā)展監(jiān)督機制。目前我國首個“老齡產業(yè)行業(yè)標準體系”正在加緊建設中。有必要成立統(tǒng)一的老齡產業(yè)鑒定、評估與考核機構，其主要職能有：一是嚴格界定為老生產的企業(yè)或服務機構，以便真正使上述企業(yè)得到相應的政策優(yōu)惠與扶持；二是每年對政策扶持的涉老生產企業(yè)或服務機構進行重新認定，動態(tài)地監(jiān)督與評估上述企業(yè)的經營活動等。
（作者單位：中共泉州市委黨校哲學教研室）
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