為進一步加強全市縣（市、區(qū)）委黨校的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）委黨校在培訓(xùn)基層干部和基層黨員隊伍方面的“主渠道”、“主陣地”作用，根據(jù)省委組織部、省委黨�！蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于組織開展縣（市、區(qū)）委黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作的實施意見〉的通知》（閩委組通〔2009〕16號）文件精神，泉州市委組織部、市委黨校于2012年3月聯(lián)合開展了泉州市轄區(qū)內(nèi)11所縣(市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作。歷時一年半左右的評估工作，通過了自評申報、集中評估和整改復(fù)查三個階段，經(jīng)歷了建國以來第一次縣（市、區(qū)）委黨校翻箱倒柜式的家底摸查和軟硬件設(shè)施的評比過程，無論是在思想觀念上還是在工作方式上都受到了一次深刻的教育和啟發(fā)。全市各縣（市、區(qū)）委黨校在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教職工隊伍建設(shè)、教學(xué)與科研工作、辦學(xué)條件方面都不同程度地得到了改善，評估工作取得了顯著的成效，得到了省委組織部省委黨校評估工作抽查組的充分肯定。

通過此次辦學(xué)質(zhì)量評估，使縣（市、區(qū)）委黨校辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量有了極大的改善，取得的成就主要有以下幾個方面：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)方面

（一）配強領(lǐng)導(dǎo)班子，配備科級組織員

縣（區(qū)、市）委黨校在此次評估過程中除晉江、泉港黨校常務(wù)副校長是候補委員外，大多不是縣（區(qū)、市）委委員或候補委員，各縣（區(qū)、市）都承諾在縣委換屆選舉時將黨校常務(wù)副校長納入候選人名單，體現(xiàn)了同級黨委對黨校的重視程度。同時，鯉城、石獅、永春、德化、泉港等黨校在主體班次都配備了科級組織員。

（二）加強制度建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平

各縣（市、區(qū)）委黨校對原有規(guī)章制度進行全面的梳理、修改補充和完善，形成了包括教學(xué)管理、科研管理、行政后勤管理等一系列較為完備的黨校辦學(xué)規(guī)章制度，進一步提升縣（市、區(qū)）委黨校制度化、規(guī)范化管理水平。（石獅黨校建立了3大類共22項的規(guī)章制度。南安黨校印發(fā)了《校委會議事制度》、《教學(xué)工作管理辦法》等7項制度。惠安黨校對原有規(guī)章制度進行全面梳理、完善，新修訂34項制度，涵蓋教學(xué)、科研、后勤保障及學(xué)員管理等各個方面。）

二、教職工隊伍建設(shè)方面

（一）加強師資培養(yǎng)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極與黨委、政府有關(guān)部門溝通協(xié)作，制定師資培訓(xùn)計劃，選派中青年教師到基層掛職鍛煉，到省、市委黨校及高校進修培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)，積極參加海西大講堂及各種學(xué)術(shù)交流，使培訓(xùn)者的培訓(xùn)工程步入了常態(tài)化運作狀態(tài)。豐澤黨校把教師培養(yǎng)納入?yún)^(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，進行常態(tài)化培訓(xùn)；泉港黨校定期選送教師到省、市黨校跟班學(xué)習(xí)，今年選送2名；晉江黨校實施新老教師結(jié)對幫帶，舉辦青年教師教學(xué)競賽，促進青年教師快速成長；惠安黨校采取選派教師掛職鍛煉、到上級黨校學(xué)習(xí)、到理論聯(lián)系實際點蹲點、參與干部考察及重要課題調(diào)研等做法，提高師資水平；安溪黨校采取選派教師駐村掛職鍛煉與到縣機關(guān)跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，取得較好效果；永春黨校建立“四個一”學(xué)習(xí)制度，不斷提高教職工的素質(zhì)與能力。

（二）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

各黨校都在積極爭取部門支持，使教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鯉城黨校增加1個中級專業(yè)技術(shù)職稱職數(shù)，并準(zhǔn)備引進1名博士研究生充實教師隊伍；洛江黨校招考1名專職教師；石獅黨校增加2個教師編制，準(zhǔn)備通過公開招考方式引進碩士研究生以上學(xué)歷專職教師；南安黨校增加了2個高級職數(shù)，準(zhǔn)備通過遴選方式充實師資隊伍。惠安黨校通過公開招考，招聘2名新教師。

（三）建立校內(nèi)外相結(jié)合的師資隊伍

各縣（市、區(qū)）委黨校都注重整合校內(nèi)外師資力量，依托黨政領(lǐng)導(dǎo)、高校學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)管理人員及省、市黨校師資力量，建立外聘教師師資庫，以提高培訓(xùn)效果。特別是安溪黨校充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在新型農(nóng)民培訓(xùn)中的作用，組建了由21位村主干、制茶專家、養(yǎng)殖大戶、蔬菜大戶和茶葉營銷能手組成的農(nóng)民講師團，用群眾聽得懂的語言授課，傳授脫貧致富技能，受到廣大干部群眾的好評。

三、教學(xué)與科研工作方面

（一）加大培訓(xùn)力度

通過評估推進，各縣（市、區(qū)）委黨校一改主體班次無保證的不足，主動作為，積極與縣（市、區(qū)）委組織部、公務(wù)員局等部門溝通協(xié)作，通過制定干訓(xùn)計劃，把臨時突擊式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌�態(tài)化培訓(xùn)，加大了常規(guī)班次的培訓(xùn)力度。

（二）深化教學(xué)改革

各縣（市、區(qū)）委黨校緊密結(jié)合縣（市、區(qū)）情實際，深化教學(xué)改革，突顯特色辦學(xué)，打造黨校品牌。如：泉港黨校匯編《石油化工知識學(xué)習(xí)讀本》及港口物流知識，對全區(qū)干部進行石化、港口知識普及培訓(xùn)，結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”，積極挖掘典型企業(yè)，作為干部教育培訓(xùn)的實踐基地，豐富培訓(xùn)載體；繼續(xù)開展“走基層·創(chuàng)服務(wù)·促發(fā)展”巡回大講堂活動，深入機關(guān)、鎮(zhèn)（場、街道）、企業(yè)、學(xué)校等基層單位授課，緩解干部工學(xué)矛盾。石獅黨校開設(shè)“質(zhì)量石獅大講堂”、“網(wǎng)上黨校”和“流動黨校”，滿足干部學(xué)習(xí)個性化需求。南安黨校建立經(jīng)濟社會和人文歷史等五個類型13個現(xiàn)場教學(xué)點，并委派教師掛鉤指導(dǎo)現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)。惠安黨校聯(lián)合宣傳部等部門，依托縣委中心組擴大學(xué)習(xí)會議、“惠安講壇”、惠安干部學(xué)堂等載體，舉辦全縣科級干部知識更新培訓(xùn)班。安溪黨校將全縣35個教學(xué)實踐點整合為茶文化等5條主題實踐考察路線，建立6個理論聯(lián)系實際點，圍繞安溪“5＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開展藤鐵工藝等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。永春黨校進一步探索有特色的培訓(xùn)模式，新建新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、工業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)等現(xiàn)場教學(xué)點，積極探索專題班、短期班、委托辦班、一線辦班等辦學(xué)方式，“一班一策”的辦學(xué)理念得到較好的實施。

 （三）加強學(xué)科建設(shè)

在加強師資培養(yǎng)、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）委黨校緊密結(jié)合實際，以培養(yǎng)學(xué)科骨干為抓手，有針對性地加強一些特色學(xué)科的建設(shè)，擴大黨校的影響。晉江黨校將全體教師分成3個學(xué)科小組并確定1名高級講師為學(xué)科帶頭人，通過學(xué)科分工開展教學(xué)科研活動，推出精品課、特色課。南安黨校制定出臺《學(xué)科建設(shè)實施方案》，努力打造經(jīng)濟管理、基層黨建理論2大學(xué)科體系。安溪黨校制定出臺《2013-2015年學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》和《2013年學(xué)科建設(shè)實施方案》，著力構(gòu)建經(jīng)濟管理、基層黨建理論2大學(xué)科體系和“安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等4個二級學(xué)科。

（四）加強科研資政

各縣（市、區(qū)）委黨校主動服務(wù)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，加強與有關(guān)部門協(xié)作，形成科研合力，積極推進科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科研為縣（市、區(qū)）委、政府決策服務(wù)作用。泉港黨校緊扣區(qū)內(nèi)的熱點、難點每年至少完成2個科研課題。晉江黨校建立3個學(xué)科組，每年推出1-2份有價值的調(diào)研報告。南安黨校積極爭取科研經(jīng)費單列，積極推進促進教學(xué)專題與科研課題的“互相轉(zhuǎn)化”。惠安黨校聯(lián)合相關(guān)部門開展縣重點調(diào)研課題，其中《關(guān)于惠安縣村級組織換屆選舉工作的調(diào)研》和《推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專項述職，有效落實基層黨建工作責(zé)任制》被縣委、縣政府吸收采納，轉(zhuǎn)化為政策文件，較好地發(fā)揮了科研資政作用。永春黨校主動參與縣委、縣政府的重點課題調(diào)研，對縣情、縣史、縣域經(jīng)濟和社會難點、熱點等問題深入調(diào)查研究，推動調(diào)研成果進課堂、進決策。各縣（市、區(qū)）委黨校還積極組織參訓(xùn)學(xué)員結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)進行相關(guān)課題的調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，結(jié)集成冊，送交有關(guān)部門作決策參考。

四、辦學(xué)條件方面

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極向黨委、政府匯報，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在校園建設(shè)、經(jīng)費保障等各方面都有較大的改善。鯉城黨校由老城區(qū)原政府大院內(nèi)搬至花巷新路埕1號原糧食局大樓4——6層，極大改善了辦公條件，同時按照日常辦公與校址相分離的思路，結(jié)合“美麗社區(qū)”建設(shè)，準(zhǔn)備在龍嶺社區(qū)擇址建校。洛江黨校擬在區(qū)政府辦公樓周邊建設(shè)100畝左右的黨校校舍。石獅將市青少年活動中心五樓整層1750多平方米劃撥給黨校，并投入了50多萬元修繕經(jīng)費配齊教學(xué)設(shè)施，今年9月份就可投入辦班。同時，還高起點規(guī)劃，把黨校新校區(qū)建設(shè)納入石獅城北片區(qū)建設(shè)項目，與市教師進修學(xué)院資源共享，建設(shè)全新的干部教育培訓(xùn)基地。南安黨校的校舍規(guī)劃建設(shè)納入南安市委總體部署，擬結(jié)合市區(qū)改造，對黨校進行整體搬遷，規(guī)劃建設(shè)新校址�；莅颤h校增加經(jīng)費投入25萬元用于整改落實及辦班需要，2013年預(yù)算23.63萬元，比2012年增長13%，遠遠高于縣財政收入7.6%的增長速度。安溪黨校經(jīng)過積極爭取，進一步落實了經(jīng)費保障，今年來已累計爭取專項補助資金和農(nóng)民講師團專項經(jīng)費近100萬元，從今年起黨校工作經(jīng)費50萬元列入縣財政預(yù)算，并隨財政收入增加而逐年增加，確保黨校辦學(xué)需要，讓黨校從“辦班收費、收費辦班”的困境中徹底解脫出來。永春黨校加大投入，新建羽毛球場，增加學(xué)員文體活動場所。

（二）加強信息化建設(shè)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支持，努力推進信息化建設(shè)。石獅黨校在新設(shè)立的干部培訓(xùn)基地建設(shè)圖書資料室，新購圖書1000冊，確保藏書5000冊。豐澤黨校推進網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，不斷完善功能布局。洛江黨校加大圖書館建設(shè)力度，擴大藏書量，建立健全圖書館借閱制度。永春黨校建立了校園局域網(wǎng)，提高信息化水平。豐澤、晉江、永春黨校通過市委黨校積極籌建與省委黨校信息庫資源聯(lián)網(wǎng)的VPN虛擬三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，充實豐富黨校信息資源。

經(jīng)過一年半縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評估和復(fù)查工作的有效開展，各縣（市、區(qū)）黨校都有不同程度的變化，特別是在集中評估階段被評為二類的黨校，加大整改力度，變化尤為明顯。通過整改復(fù)查小組的評定，鯉城、泉港、石獅、惠安、南安、安溪和德化黨校通過積極整改，辦學(xué)條件及辦學(xué)質(zhì)量有了較大程度的提高，達到一類黨校的標(biāo)準(zhǔn)，升格為一類黨校。

    縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作取得了巨大的成效，得到了省委黨校領(lǐng)導(dǎo)的認可。省委組織部和省委黨校聯(lián)合抽查組到我市抽查辦學(xué)質(zhì)量評估工作，也對我市這項工作給予了充分肯定，認為我市這項工作雖然起步晚，但力度大，

沒有走過場，而是實實在在促進了縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)條件的改善和辦學(xué)質(zhì)量的提升，值得表揚。

在看到成績的同時，我們還要看到存在的問題和不足，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，石獅、鯉城、洛江、南安黨校新校址建設(shè)還只是處在在紙上談兵階段，還要繼續(xù)跟蹤落實，不要 變成一紙空文；在辦學(xué)條件改善方面，除晉江黨校外，各黨校都還有要努力解決的問題；在師資力量配備方面，鯉城、洛江、石獅要積極爭取有關(guān)部門的支持，配齊配強。各黨校都要把師資培訓(xùn)納入常規(guī)化管理，使有限的師資力量能夠發(fā)揮更大的作用；在教學(xué)方面，還要不斷完善教學(xué)布局，創(chuàng)新教學(xué)方式、培育特色學(xué)科、品牌學(xué)科，使黨校培訓(xùn)影響力提升。在科研資政方面，要力爭每隔幾年上一個大臺階，讓黨校工作更好地服務(wù)于地方黨委政府的中心工作，發(fā)揮更大作用。

                    （作者系中共泉州市委黨校副校長）