【內(nèi)容提要】“歐洲文化之都”是較早實(shí)踐“文化城市”戰(zhàn)略且目前最為盛行的一種形式。“東亞文化之都”既是以“歐洲文化之都”為借鑒而發(fā)起，在東亞三國(guó)之間共同開展多邊性文化活動(dòng)的過程中，可以借鑒“歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗(yàn)，以文化為核心資源和發(fā)展要素，運(yùn)用歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃城市文化空間，塑造城市文化品格，發(fā)揮政府、社團(tuán)和社會(huì)公眾的積極力量，以此為契機(jī)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】歐洲文化之都  東亞文化之都  文化城市

“東亞文化之都”是中日韓三國(guó)首次以“文化之都”的形式共同發(fā)起的多邊性文化活動(dòng)，對(duì)于獲評(píng)中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”的泉州以及將來可能獲評(píng)的城市來說，這是一次梳理和保護(hù)城市文化底蘊(yùn)與文化傳統(tǒng)，打造城市文化符號(hào)與名片，促進(jìn)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。在當(dāng)今東亞局勢(shì)微妙復(fù)雜的形勢(shì)下，如何秉承“東亞意識(shí)、文化交融、彼此欣賞”的理念，展開宏大的文化項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)際交流，推動(dòng)泉州的文化轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一項(xiàng)兼具緊迫性與挑戰(zhàn)性的任務(wù)。本文旨在借鑒“歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗(yàn)，為泉州的“東亞文化之都”建設(shè)提供參考意見。

1. “文化城市”的戰(zhàn)略選擇

21世紀(jì)的城市發(fā)展有一個(gè)“文化轉(zhuǎn)向”的趨勢(shì)，世界各國(guó)紛紛調(diào)整和更新文化發(fā)展戰(zhàn)略，例如日本在1996年出臺(tái)“文化立國(guó)”的國(guó)家規(guī)劃，英國(guó)在1999年提出“創(chuàng)意英國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，新加坡在2003年制定“21世紀(jì)文藝復(fù)興城市”的文化發(fā)展戰(zhàn)略，“文化城市”作為應(yīng)對(duì)新一輪城市轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)而采取的一種城市發(fā)展戰(zhàn)略隨之被提出。與傳統(tǒng)的歷史文化名城發(fā)展模式不同，“文化城市”更加強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)、文化經(jīng)濟(jì)、城市文化形象策劃以及市民文化參與塑造等。它以文化為核心資源和發(fā)展要素，通過保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，塑造城市文化特色，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)等途徑，使文化在城市發(fā)展實(shí)踐中的促進(jìn)作用格外引人注目。它同時(shí)作為一種理想圖景，抓住了自我重建的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“以文化城”的基本理念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)核心功能：一是應(yīng)對(duì)全球文化同化，保障國(guó)家和民族的文化生存；二是以文化的手段促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)；三是促進(jìn)城市居民日常交流，破解理性趨利決策造成的城市居民的心理與情感隔離。

“歐洲文化之都”是較早實(shí)踐“文化城市”戰(zhàn)略且目前最為盛行的一種形式。它通過集中展示當(dāng)選城市的文化遺產(chǎn)和文化亮點(diǎn)，舉辦富有特色的文化活動(dòng)等，吸引其他國(guó)家的藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)前來交流演出，也吸引全球各地的游客前來參觀。它不僅給當(dāng)選城市帶來榮譽(yù)，也為城市的重建、復(fù)興和轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇，帶給這些城市10年以上的高速發(fā)展期，吸引歐洲各國(guó)政府和城市對(duì)申辦活動(dòng)競(jìng)相爭(zhēng)取、欲罷不能。“歐洲文化之都”的成功模式影響到其他國(guó)家和地區(qū)，以此為借鑒發(fā)起的有“美洲文化之都”、“阿拉伯文化之都”，包括“東亞文化之都”等評(píng)選活動(dòng)。

2. “歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗(yàn)

“歐洲文化之都”啟動(dòng)于1985年（時(shí)稱“歐洲文化城市”，1999年更名“歐洲文化之都”），它的舉辦目的是：“突出歐洲文化的豐富性、多樣性及其共有的特性，增進(jìn)歐洲民眾互相之間的了解，促進(jìn)一種同屬于歐洲共同體的意識(shí)”。它作為歐盟超國(guó)家共同文化戰(zhàn)略的一個(gè)常規(guī)性項(xiàng)目，很好地實(shí)施了歐盟強(qiáng)調(diào)文化在推進(jìn)歐洲一體化過程中的重要作用的文化戰(zhàn)略和歐洲強(qiáng)調(diào)文化的公共舉措的文化政策（即將文化視為全體公民的福利，在保護(hù)和發(fā)展文化活動(dòng)的同時(shí)，使公民在文化獲取方面人人平等），既加強(qiáng)了文化在創(chuàng)意、發(fā)展和就業(yè)中的重要作用，也充分考慮城市居民的利益和興趣，鼓勵(lì)文化設(shè)施的建設(shè)和草根階層的文化活動(dòng)，更促進(jìn)了歐洲文化的多樣性和不同文化之間的對(duì)話。

經(jīng)歷近30年的發(fā)展，“歐洲文化之都”已經(jīng)成為歐盟最成功和最受歡迎的一項(xiàng)活動(dòng)，單從歐盟委員會(huì)官網(wǎng)上的《歐洲文化之都申報(bào)指南》可以看出，它已經(jīng)形成了一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制。

2.1 從組織層面看，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、運(yùn)作嚴(yán)格

2.1.1嚴(yán)格遴選。“歐洲文化之都”的遴選機(jī)制經(jīng)過了幾次變更、完善，2007年開始實(shí)施最新遴選機(jī)制。在2007-2019年的“歐洲文化之都”舉辦國(guó)已經(jīng)協(xié)商確定的情況下，分三個(gè)階段，約費(fèi)時(shí)兩年進(jìn)行評(píng)選：第一階段，在舉辦年之前6年，舉辦國(guó)的相關(guān)部門向國(guó)內(nèi)城市發(fā)布申請(qǐng)通知，征集競(jìng)選名單，競(jìng)選城市至少有10個(gè)月的時(shí)間準(zhǔn)備競(jìng)選材料，事實(shí)上，大部分的舉辦城市一般提前2-3年就開始準(zhǔn)備；第二階段，舉辦國(guó)組織評(píng)選小組對(duì)各競(jìng)選城市進(jìn)行評(píng)選，投票選出入圍城市并對(duì)入圍城市的規(guī)劃提出針對(duì)性的建議；第三階段，舉辦國(guó)與歐盟官方共同組織評(píng)議小組，選定一個(gè)東道國(guó)城市作為候選城市，并由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)根據(jù)評(píng)議小組的報(bào)告以及歐洲議會(huì)的意見，官方提名該城市為當(dāng)年討論的“歐洲文化之都”。新規(guī)定提高評(píng)議小組的作用，舉辦城市一旦確定，它的各項(xiàng)策劃就要在評(píng)議小組的監(jiān)督下進(jìn)行（可見《2010-2016歐洲文化之都評(píng)選和監(jiān)測(cè)程序的中期評(píng)估》），監(jiān)督時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4年，其間特別強(qiáng)調(diào)舉辦“歐洲文化之都”活動(dòng)要有全歐意識(shí)即“歐洲范疇”：既要突出歐洲文化的多樣性，又要體現(xiàn)歐洲文化的共性。截至2014年，共有50座城市舉辦了“歐洲文化之都”活動(dòng)，當(dāng)選的城市有雅典、布魯塞爾、赫爾辛基等國(guó)家首都，有佛羅倫薩、布拉格、魏瑪?shù)葰v史文化名城，有熱那亞、安特衛(wèi)普、利物浦等工業(yè)港口城市，也有鹿特丹、馬賽-普羅旺斯、布魯日等旅游城市。同一年舉辦活動(dòng)的城市被提醒要注意互相之間的配合。

2.1.2資金和技術(shù)支持。2007年以前，歐盟直接向舉辦“歐洲文化之都”的城市撥款，實(shí)行新的評(píng)選規(guī)定以后則改用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。自2010年開始，該項(xiàng)資金以“梅利納·梅爾庫(kù)里獎(jiǎng)”（為紀(jì)念首倡“歐洲文化之都”的前希臘文化部部長(zhǎng)而命名）的形式在主辦當(dāng)年前3個(gè)月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上達(dá)150萬歐元。當(dāng)選城市被確定后，將接受由歐盟任命的專家組成的“歐洲監(jiān)理委員會(huì)”的協(xié)助、監(jiān)督和指導(dǎo)，制定一個(gè)符合“歐洲文化之都”標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)活動(dòng)規(guī)劃，確保充分體現(xiàn)“歐洲范疇”及其影響力，特別是其附加值。舉辦城市一般有四年的籌備組織時(shí)間，如果前期籌備和規(guī)劃，通過了歐盟監(jiān)督大會(huì)的評(píng)估，特別是體現(xiàn)了“歐洲范疇”，將獲得歐盟的獎(jiǎng)勵(lì)。

由于“歐洲文化之都”的活動(dòng)往往被建議與歐盟的其他項(xiàng)目相結(jié)合而開展，因此除“梅利納·梅爾庫(kù)里獎(jiǎng)”外，舉辦城市還可以根據(jù)自身的發(fā)展需要，申請(qǐng)其他項(xiàng)目的資金支持。例如，“創(chuàng)意歐洲（Creative Europe）”，用于支持文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；“聚合政策基金（Cohesion Policy Funds）”，用于支持地區(qū)和城市發(fā)展；“伊拉斯謨+（Erasmus+）”，用于支持教育、培訓(xùn)、青年發(fā)展和體育等；“歐共體文化項(xiàng)目（Community’s culture program）”，用于相關(guān)活動(dòng)文化的舉辦；還可以就終生學(xué)習(xí)、青年教育、公民教育、多語種保護(hù)等內(nèi)容，申請(qǐng)歐盟委員會(huì)教育文化委員司提供的政策和資金支持。

2.1.3 組織評(píng)估和分析。在舉辦“歐洲文化之都”年度活動(dòng)之后，主辦城市須在12個(gè)月內(nèi)向歐委會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告主要包括三方面內(nèi)容：一是文化項(xiàng)目評(píng)估，以“歐洲范疇”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照舉辦“歐洲文化之都”之前該城市所確定的文化發(fā)展目標(biāo)，客觀評(píng)估文化項(xiàng)目的效果和持續(xù)性；二是經(jīng)濟(jì)評(píng)估，一般包括運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等支出方面，“歐洲文化之都”工程的公共收入和私人收入等收入方面；三是媒體宣傳效果、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)效益等，將其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，供今后舉辦的城市以及歐盟官方參考。

2.2 從活動(dòng)內(nèi)容看，圍繞“以文化城”展開

2.2.1 確定城市主題。候選城市確定之后，當(dāng)選城市需要為本市的“歐洲文化之都”工程確定主題，并在這個(gè)主題和原則指導(dǎo)下開展豐富的文化項(xiàng)目活動(dòng)。例如，于奧默以“燃燒的冰雪”為主題，艾森魯爾以“機(jī)會(huì)之都”、“藝術(shù)之都”、“文化之都”、“文化產(chǎn)業(yè)”四大主題，雷克雅未克以“文化與自然”為主題開展系列活動(dòng)。伊斯坦布以“移民者——為了共同的世界”為題，在歐盟各國(guó)（以及申入國(guó)家）征集而制作成三部電影短片，通過光影這種世界通用語言，反映移民者在不同國(guó)家和文化中遭遇的各種移民問題，以此建立起世界交流的共同基礎(chǔ)。

2.2.2 建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)選城市利用文化之都之際徹底改造自己的文化基地和設(shè)施，修復(fù)歷史古跡，重修、擴(kuò)展城市公共空間，新建音樂廳、博物館、圖書館等文化設(shè)施，重新規(guī)劃城市交通等，從而改造市容市貌，甚至使城市脫胎換骨，為市民的各種文化活動(dòng)提供充足的空間，同時(shí)吸引游客觀光。此外，“歐洲文化之都”獲評(píng)城市當(dāng)選后，大都會(huì)新建一個(gè)標(biāo)志性文化設(shè)施，既作為本年度活動(dòng)的主要場(chǎng)所，又作為后期的文化設(shè)施。例如，據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會(huì)作的調(diào)研（內(nèi)參）發(fā)現(xiàn)，即將舉辦2015“歐洲文化之都”的蒙斯投入數(shù)億元翻修蒙斯藝術(shù)館，并新建火車站和議會(huì)大廈作為活動(dòng)配套場(chǎng)所。

2.2.3 策劃文化活動(dòng)項(xiàng)目。文化活動(dòng)項(xiàng)目是“歐洲文化之都”的核心內(nèi)容，當(dāng)?shù)鼐用窦肮�民社�?huì)的參與程度則是衡量活動(dòng)成功與否的重要因素。各個(gè)城市根據(jù)自身歷史淵源和文化構(gòu)成的特點(diǎn)來策劃文化活動(dòng)項(xiàng)目，并召集市民開會(huì)討論對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的意見和建議。文化活動(dòng)必須具備高質(zhì)量的藝術(shù)和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家和創(chuàng)意團(tuán)體的作用與發(fā)展情況。此外，要充分考慮社區(qū)的需求，打破高雅藝術(shù)與通俗藝術(shù)文化之間的隔閡，特別要給青年人、志愿者、邊緣人群和弱勢(shì)群體創(chuàng)造新的、可持續(xù)的參與機(jī)會(huì)。舉辦城市在挖掘本土文化的同時(shí)，特別注重將本地在國(guó)際有影響力的藝術(shù)家作為突破口，以便吸引國(guó)際元素，尋求與國(guó)際接軌的可能。

3. 對(duì)泉州“東亞文化之都”建設(shè)的啟示

“歐洲文化之都”從評(píng)選到籌備一般有六年時(shí)間，從整體規(guī)劃，到工程建設(shè)，到活動(dòng)策劃，都有充裕的時(shí)間、資金和組織保障，它既促進(jìn)了舉辦城市文化旅游業(yè)的發(fā)展，又加速了城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了文化復(fù)興。它的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于泉州實(shí)現(xiàn)“影響東亞、面向世界的多元文化都市”的建設(shè)目標(biāo)有不少啟示。

3.1 “文化之都”是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)程

“歐洲文化之都”抓住“以文化城”這一命題，每個(gè)當(dāng)選城市都要制定長(zhǎng)期規(guī)劃，使文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)文化與城市的良性互動(dòng)。正如歐盟教育文化總司長(zhǎng)特魯欽斯基所說，“歐洲文化之都”活動(dòng)是否成功不應(yīng)看當(dāng)年的票房收入、觀眾人數(shù)，而是看5～10年后舉辦城市在持續(xù)吸引投資、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善文化生態(tài)、提升創(chuàng)意能力、增加城市魅力、吸引藝術(shù)家和游客等方面的情況。“歐洲文化之都”已經(jīng)成為歐洲促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展最重要的品牌活動(dòng)和動(dòng)力源泉，根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會(huì)作的調(diào)研（內(nèi)參）數(shù)據(jù)，其投入與產(chǎn)出之比最高可達(dá)到1：6。有鑒于此，“東亞文化之都”不應(yīng)看作是集一役于1年的活動(dòng)，而應(yīng)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略抉擇。為此，需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的熱情，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、投入和建設(shè)。特別是泉州建設(shè)“海上絲綢之路”先行區(qū)，需要發(fā)揮閩南文化輻射東南亞和“海絲文化”輻射西亞、歐洲、非洲的歷史紐帶和文化橋梁作用。

3.2 特有的文化品格是一個(gè)城市作為“文化之都”的立足之本

城市的文化品格既體現(xiàn)在歷史景觀、城市格局和建筑風(fēng)格之中，也體現(xiàn)在城市居民的價(jià)值觀念、思想情操和精神風(fēng)貌之中。“歐洲文化之都”的各個(gè)城市規(guī)模、歷史、特點(diǎn)、文化不同，各具有自己的文化品格。羅馬尼亞的錫比烏處處體現(xiàn)出中世紀(jì)古城的絢爛氣度，同時(shí)它也是爵士之都，每年都會(huì)舉辦國(guó)際性的爵士音樂節(jié)；利物浦作為2008年“歐洲文化之都”活動(dòng)的舉辦城市，在突出本地著名的海事文化與工業(yè)文化之外，還特別展現(xiàn)了其廣納全球移民和常開風(fēng)氣之先的文化特質(zhì)，將城市精神的宣傳口號(hào)總結(jié)為“世界一城”。泉州是閩南文化重鎮(zhèn)、古代的“東方第一大港”，也是代表東方海洋文明的重要城市。泉州的建筑風(fēng)格、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、藝術(shù)成就、商業(yè)文化等文化積淀獨(dú)具特色，應(yīng)當(dāng)據(jù)此定位城市的整體風(fēng)格，梳理自己的文化品牌，提煉、包裝自己的城市文化品格，創(chuàng)新各項(xiàng)文化活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化個(gè)性和城市風(fēng)格進(jìn)行城市的文化營(yíng)銷。

3.3 歷史文化遺產(chǎn)可以在城市發(fā)展中扮演更為積極的角色

“歐洲文化之都”的相關(guān)活動(dòng)路徑原則中包括有“人人都能感觸到文化遺產(chǎn)以及地區(qū)文化的創(chuàng)新活動(dòng)”和“必須重視建筑遺產(chǎn)，應(yīng)整合到新的城市發(fā)展計(jì)劃中”等內(nèi)容，因此舉辦城市特別重視對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并據(jù)此提升城市旅游形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。比如，2010“歐洲文化之都”埃森魯爾扣緊魯爾舊工業(yè)區(qū)的特征，將更多的文化內(nèi)容注入工業(yè)建筑遺產(chǎn)中，在工業(yè)建筑中改造出天體演示大廳、博物館、現(xiàn)代裝置和雕塑、創(chuàng)意車間、景觀公園等，用現(xiàn)代藝術(shù)的表現(xiàn)手法再現(xiàn)昔日魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)盛況，最終成功推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)與空間的轉(zhuǎn)型。根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會(huì)作的調(diào)研（內(nèi)參），2014“歐洲文化之都”于默奧把薩米文化滲透至整年的“歐洲文化之都”活動(dòng)中，在保護(hù)傳承這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時(shí)，以文化活動(dòng)打開與歐洲交流的一扇大門（于默奧是最北的“文化之都”），打通與北歐市場(chǎng)的聯(lián)系。比較而言，泉州擁有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)，發(fā)揮這些遺產(chǎn)在城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的積極作用，不僅包括對(duì)舊城的保護(hù)與整治，還要考慮文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值，通過創(chuàng)新活動(dòng)促成人們對(duì)文化遺產(chǎn)的理解和弘揚(yáng)，善借歷史文化名人和泉籍名人包裝泉州形象。近些年，我們做了很多歷史文化資源保護(hù)工作，但在保護(hù)基礎(chǔ)上的開發(fā)利用則不夠。為此，要努力在文化資源——文化產(chǎn)品——文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)鏈中占居主動(dòng)權(quán)，讓歷史文化“活”起來，進(jìn)而讓城市也隨之“火”起來。

3.4 推動(dòng)城市空間合理布局才能有效發(fā)揮文化群落效應(yīng)

城市文化空間包括城市文化設(shè)施，同時(shí)體現(xiàn)為一種文化環(huán)境，它是當(dāng)代城市文化的空間反映，也是公共文化服務(wù)體系的基本土壤，能完整地體現(xiàn)文化城市的底蘊(yùn)、厚度和生命力。“歐洲文化之都”的當(dāng)選城市在文化基地和設(shè)施的建設(shè)方面可謂不余遺力，例如，布魯塞爾借機(jī)吸引資金贊助，最終完成了推遲已久的樂器博物館和文化中心建設(shè)工程；格拉茨借此完成了計(jì)劃近20年的藝術(shù)博物館建設(shè)工程；格拉斯哥的建設(shè)工程更使其獲得“不列顛建筑與設(shè)計(jì)之城”的稱號(hào)。里爾則在各街區(qū)，將各種小型場(chǎng)地整合成12所新穎的、利于組織的文化場(chǎng)所——文化休閑之家，每處文化休閑之家都涉及到對(duì)舊紡織廠、啤酒廠、農(nóng)莊、17世紀(jì)的修道院等現(xiàn)存舊建筑的改造，場(chǎng)所里有設(shè)備齊全的劇場(chǎng)、可耕作的花園、節(jié)慶活動(dòng)用的廚房和餐廳、音樂欣賞和錄音間、藝術(shù)家的工作室和展廳等，普遍的公眾參與實(shí)現(xiàn)了文化設(shè)施的社區(qū)功能。世界上很多大城市在規(guī)劃建設(shè)中都十分注重群落效應(yīng)，比如，德國(guó)法蘭克福市的美因河北岸“博物館堤岸”，遍布著十余座各種類型的博物館，形成一個(gè)規(guī)模巨大、門類繁多的綜合性博物館群；美國(guó)華盛頓從國(guó)會(huì)大廈到華盛頓紀(jì)念碑的中軸線上，國(guó)家歷史博物館、國(guó)家自然歷史博物館、國(guó)家美術(shù)館、國(guó)家美術(shù)收藏品和肖像館、林肯紀(jì)念堂、杰弗遜紀(jì)念堂等，分建在一篇寬闊草地的兩側(cè)，形成一個(gè)壯觀而又宏大的博物館群。相比較而言，泉州已相繼建成一批城市標(biāo)志性設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施，但是城市文化空間體系尚不完整，整體城市文化意象尚不明顯，特別是文化的群落效應(yīng)比較弱。比如，五個(gè)劇團(tuán)劇院散落四方，文化景點(diǎn)小，未能有效串聯(lián)和整合。泉州在未來的規(guī)劃建設(shè)上，應(yīng)多考慮在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化文化的空間布局。

3.5政府部門、民間組織和社會(huì)公眾并行，為城市長(zhǎng)效發(fā)展注入源動(dòng)力

政府的作用和財(cái)力是有限的，當(dāng)選“歐洲文化之都”的城市都十分注重民間組織和社會(huì)大眾的參與。根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會(huì)作的調(diào)研（內(nèi)參），于默奧全年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模約4000萬歐元，其中瑞典中央政府負(fù)擔(dān)23％，于默奧市負(fù)擔(dān)70％，而于默奧市負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的2/3都來自相關(guān)文藝協(xié)會(huì)、公司及組織的捐助；蒙斯全年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7000萬歐元，主要來自政府投入及民間捐贈(zèng)，并首創(chuàng)了小額捐贈(zèng)合作模式，將一些小額捐贈(zèng)的企業(yè)整合成小企業(yè)俱樂部。同時(shí)，“歐洲文化之都”的成功運(yùn)營(yíng)很大程度上依托于雄厚的人力資本，采取公共部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利團(tuán)體等各種性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的文化合作形式。比如，利物浦專門成立利物浦文化公司，與該市的文化組織、創(chuàng)意企業(yè)、藝術(shù)家和學(xué)校、商人等，一起推動(dòng)包括古典表演活動(dòng)和跨國(guó)展覽、會(huì)議等在內(nèi)的350個(gè)文化項(xiàng)目的實(shí)施，吸引了200萬參觀者前來參加。借鑒這一模式，泉州“文都”建設(shè)在強(qiáng)調(diào)政府作用到位，多向中央、省上爭(zhēng)取政策和資金支持的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)的作用。至2013年12月底，泉州登記的各類社會(huì)組織達(dá)3771個(gè)，基本形成門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。對(duì)于其中一些比較成熟的組織，可運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)的方法，激發(fā)他們參與“文都”建設(shè)的熱情。還可通過贊助、冠名、廣告收入等吸收民間資金參與進(jìn)來，發(fā)動(dòng)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢捐款設(shè)立更多文化基金會(huì)，使“文都”建設(shè)成為海內(nèi)外鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的重要平臺(tái)。

3.6 做好后續(xù)評(píng)估工作是加強(qiáng)和改進(jìn)“文都”建設(shè)的重要保證

“歐洲文化之都”的舉辦城市十分重視評(píng)估總結(jié)對(duì)于城市文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，委托一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，發(fā)布專業(yè)評(píng)估報(bào)告（比如委托Palmer/RAE Associate對(duì)1999-2004年“歐洲文化之都”活動(dòng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告The Palmer Report）。利物浦市議會(huì)則委托利物浦大學(xué)和利物浦John Moores大學(xué)，對(duì)利物浦2008年“歐洲文化之都”活動(dòng)的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面進(jìn)行評(píng)估，最終形成《沖擊2008——利物浦模式》。歐委會(huì)也可就活動(dòng)的某方面內(nèi)容組織評(píng)估，或在多年“歐洲文化之都”相關(guān)文獻(xiàn)信息的收集、保存基礎(chǔ)上，發(fā)布時(shí)間跨度更長(zhǎng)的官方權(quán)威評(píng)估報(bào)告，例如，2013年歐洲議會(huì)簽授的《歐洲文化之都：成功策略和長(zhǎng)期影響》、2005年歐洲委員會(huì)簽授的《歐洲城市和文化之都》、歐洲委員會(huì)制定的《歐洲文化之都：通往成功之路》等，這無疑是一種總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)的有效做法。

鑒于此，泉州也有必要在“文都”活動(dòng)告一段落后，對(duì)“古城—古港—新區(qū)—全域聯(lián)動(dòng)”的系列文化項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估和分析，一是有利于展示文化建設(shè)成果，供后來的評(píng)選城市借鑒；二是有利于吸引資本主動(dòng)對(duì)接文化項(xiàng)目，產(chǎn)生持續(xù)的關(guān)聯(lián)效果；三是最重要的，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性工程，正確的評(píng)估才能更科學(xué)地決策，才能持續(xù)推動(dòng)“文都”中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效實(shí)施，推動(dòng)城市文化的常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。對(duì)于尚未建立起成熟的評(píng)估機(jī)制的泉州來說，應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用、構(gòu)建價(jià)值評(píng)估體系上做一些探索性的努力。

（作者單位：中共泉州市委黨校市情研究所）