[內容提要]采用供求分析法闡述泉州休閑農業(yè)亟待轉型升級，總結了制約其轉型升級的瓶頸因素。為突破瓶頸，更好地推動泉州休閑農業(yè)轉型升級，提出統(tǒng)籌規(guī)劃，市場主導，創(chuàng)意營銷，規(guī)范管理，財金支持，地區(qū)合作等建議。

[關鍵詞]泉州；休閑農業(yè)；轉型升級；路徑

 

休閑農業(yè)是城市化和工業(yè)化的產物。在城市和工業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了人口擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、生活節(jié)奏加快等問題。休閑農業(yè)是以農業(yè)、農村和農民為背景，利用農業(yè)資源、農業(yè)景觀和農村環(huán)境，以農林牧副漁生產和農村文化生活為依托，增進人們對農業(yè)及農村體驗為目的，具有農業(yè)生產、農村生活、生態(tài)保育、生命教育“四生一體”和一、二、三產業(yè)功能特性的新型產業(yè)型態(tài)。^[1]

一、泉州休閑農業(yè)發(fā)展亟待轉型升級

（一）休閑農業(yè)呈全產業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢

休閑農業(yè)發(fā)展需要相關產業(yè)支撐，同時需要突出“農”字，貼近自然，除了提供優(yōu)質農產品外，還提供觀光、體驗、餐飲、娛樂等服務。目前，全國各類休閑農業(yè)經營主體已超過180萬家，年接待游客9億人次，營業(yè)收入2700億元，帶動900萬農民受益，接待人數、經營收入均保持年均15%的增速，發(fā)展呈“井噴”之勢。^[2]休閑農業(yè)正從農民自發(fā)發(fā)展向規(guī)劃引導轉變，經營規(guī)模已從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變，而且呈全產業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。全產業(yè)鏈發(fā)展包括以農產品延伸、以農民延伸、以農業(yè)自身和農村自身延伸等方面發(fā)展。以農產品延伸主要是在對農產品品種進行拓展、豐富，對農產品深加工，開發(fā)農產品的多種消費利用途徑，將生產、銷售、服務連結為一體，進一步拓展農產品市場空間，特別是滿足休閑消費的需要。以農民工延伸主要是充分發(fā)揮和利用農村豐富的剩余勞動力的作用，在對農民工培訓和教育的基礎上，將農民工從農業(yè)生產領域延伸到農產品加工、銷售和休閑服務行業(yè)。以農業(yè)自身延伸主要是充分發(fā)揮和利用農業(yè)的多功能性和農業(yè)特有的生產經營方式，創(chuàng)造優(yōu)美的綠色生態(tài)休閑環(huán)境，為人們提供觀光旅游、休閑養(yǎng)生、生產體驗、娛樂教育等多種休閑服務。以農村自身延伸主要是利用農村的傳統(tǒng)文化、生活起居、自然生態(tài)等資源，為人們提供特有的休閑服務。從而形成高科技主導型、旅游產業(yè)帶動型、文化產業(yè)主導型、新農村建設示范型、工業(yè)產業(yè)反哺型休閑農業(yè)等等，^[3]具有獨特的產業(yè)功能和很強的關聯帶動作用。

（二）泉州休閑農業(yè)轉型升級的緊迫性

1、從需求上看。按照國際標準，人均GDP超過3000美元之后，人們的旅游模式就進入了休閑時代，開始講旅游品質，注重幸福指數，其中就包括休閑指數。2013年，泉州人均GDP已經超過6000美元，城鎮(zhèn)化率為61.6%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數也持續(xù)下降為36.5%。泉州居民尤其是城市居民的休閑需求大大增加。我國已與20個國家和地區(qū)建立起雙邊或多邊自由貿易區(qū)，其中的服務貿易包括休閑旅游的需求會大大擴張。泉州經濟較為發(fā)達，又是文化名古城，越來越多的城市居民，包括本市、鄰近市縣、周邊省市乃至海外游客渴望了解泉州風土人情、鄉(xiāng)村美景佳肴。近幾年，來泉州旅游人數大幅增長（如表一），尤其對休閑農業(yè)的業(yè)態(tài)類型需求日益增多。同時，休閑農業(yè)發(fā)展也是農民的需求。相比之下，泉州農民人均純收入還較低，如果能通過休閑農業(yè)轉型升級的價值外溢，獲得創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，那么，這是增加城鄉(xiāng)居民接觸，提高收入水平，提升農村生活品質一個很好且有效的渠道。^[4]在這個過程中，農民有天然的優(yōu)勢。

表一  泉州接待游客一覽表

	游客總量 （萬人次）	增長 （%）	國內游客 （萬人次）	增長 （%）	境外游客 （萬人次）	增長 （%）
2011	2765.5	13.2	2619.9	13.2	145.6	12.2
2012	3246.8	22.9	3086.2	17.8	160.6	10.3
2013	3729.27	14.9	3543.26	14.8	186.01	15.8

（數據來源：根據泉州市統(tǒng)計年鑒整理）

通過調查發(fā)現，對休閑農業(yè)的需求明顯有別于其他旅游。從游客的偏好和體驗看，消費者主要是受過教育的成年人，對休閑農業(yè)點的忠誠度高并有鄉(xiāng)村旅游體驗。親朋好友的意見是其主要的信息來源，主要動機是暫時遠離日常生活，放松肌體和心情。但調查表明，旅游者感知質量與其滿意度之間缺乏相關性，喜歡農村景觀的游客停留時間長于那些體驗型游客。對休閑農業(yè)的游客細分發(fā)現，其中約57.1%關注自然、環(huán)境和寧靜，有約28.6%為鄉(xiāng)村旅游活動所吸引，如戶外和文化活動，典型的鄉(xiāng)村生活；一小部分約14.3%是與朋友共度時光�？傊�，休閑農業(yè)成為他們提高生活質量，實現游憩體驗的重要載體之一。

2、從供給上看。泉州的休閑農業(yè)起步于上世紀90年代。泉州的休閑農業(yè)的規(guī)模、質量、效益都有了很大的發(fā)展（如表二）。目前全市已有各類休閑農業(yè)點137個，其中較大規(guī)模的有70多個。全市休閑農業(yè)點經營面積共計11413.33 hm²，擁有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1家，福建省休閑農業(yè)示范點16家，福建省休閑農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，泉州市休閑農業(yè)示范點30個。休閑農業(yè)大大拓展了農業(yè)的功能，為建設現代農業(yè)，促進農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、增加收入、文化傳承提供新的途徑。

表二   泉州休閑農業(yè)發(fā)展狀況

	帶動農戶 （戶）	接待游客 （萬人次）	營業(yè)收入 （億元）	其中， 農副產品 銷售收入 （億元）
2012	16309	410.6	8.59	5.91
2013	24940	694.8	10.2	7.14

（數據來源：泉州市農業(yè)局提供）

現在，泉州進入休閑農業(yè)快速發(fā)展的黃金期。福廈高速鐵路貫穿境內，公路通車總里程15500 km，居福建省第一位，公路密度達1.423 km∕km²，分別是全國和全省的3.5倍和1.76倍，交通基礎設施網絡日趨完善，交通通達性良好。中心城市面積擴展到98 km²，海灣型大城市框架逐步形成，極大促進泉州與全國各地及世界各地的經濟、文化交流。加之泉州擁有“東亞文化之都”等城市名片，有“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”的政策利好外溢，這些都能有力促進泉州休閑農業(yè)轉型升級，并把泉州建設成為“都市型休閑農業(yè)聚集中心區(qū)”。泉州休閑農業(yè)已有休閑農場、生態(tài)農業(yè)觀光農園、現代農業(yè)示范園、教育農園、民俗文化村、度假山莊、農家樂、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等基本形式。泉州休閑農業(yè)還有很大的提升空間。一是鄉(xiāng)村旅游住宿，包括住宿類型、服務質量、住宿狀況。多樣化的住宿規(guī)模和類型有利于吸引對旅游地具有不同印象的旅游者。二是鄉(xiāng)村農業(yè)景觀，這是構成鄉(xiāng)村旅游的吸引物主體。三是鄉(xiāng)村交通，通過調查發(fā)現鄉(xiāng)村休閑旅游者很注重適當的交通方式。四是農產品開發(fā)，這既是延長產業(yè)鏈，提升價值的關鍵環(huán)節(jié)，也是給游客更多特色消費選擇。

二、制約泉州休閑農業(yè)轉型升級的瓶頸因素

（一）缺信任

泉州仍存在化肥、農藥、激素、工業(yè)污染等各種污染造成農產品安全問題，如激素豬肉、速成雞、果蔬的農藥殘留等。多數土壤板結、酸性增加、活性降低，若不改良將無法長出高質量的農產品。農產品良莠不齊、以次充好的現象仍然存在。而多數消費者缺乏分辨能力，不信任由此產生。如，游客對石獅的“沙土大蘿卜”、安海“土筍凍”、德化“烏雞”、山美“鰱魚頭”等有機農副產品鮮有產生產地信任及品質信任。從而引發(fā)休閑農業(yè)發(fā)展兩大矛盾：一是城市人群對高品質農產品的需求逐步增長與當前農業(yè)生產方式帶來農產品安全危機間的矛盾；二是普遍存在的地域性結構性農產品供需失衡帶來的農產品滯銷的矛盾。從產業(yè)鏈縱深發(fā)展看，還存在工商資本對投資休閑農業(yè)缺乏信任。休閑農業(yè)與工商貿等產業(yè)的融合發(fā)展不足。泉州還沒有充分利用其他產業(yè)優(yōu)勢來支撐發(fā)展休閑農業(yè)。短期內休閑農業(yè)的產業(yè)鏈延伸不夠，以傳統(tǒng)農家樂為主，缺乏高附加值的項目。

（二）缺特色

游客多樣化休閑需求，與泉州休閑農業(yè)點散落分布、配套服務設施落后形成較大矛盾。目前，泉州休閑農業(yè)形式的內容仍很單一。僅停留在觀賞鄉(xiāng)村田園風光、農家餐飲，缺乏深度參與性的活動，很快失去對游客的吸引力，游客停留時間短，往往是“一日游、過境游”。 而且，產品功能單一，文化內涵欠缺。由于進入門檻較低，一戶農家就可以開辦一個小型的農家樂，當一個案例成功時，很容易吸引經營者“群起仿之”，同質化競爭激烈。創(chuàng)意設計欠缺，未體現地方特色，更沒有對傳統(tǒng)文化進行深層次挖掘、提煉和包裝。許多鄉(xiāng)村和文化景觀及棲息地正在喪失，景觀的創(chuàng)造性破壞仍在繼續(xù)，并在鄉(xiāng)村空間變化的亞文化之中產生“遺產景觀”�，F在有的休閑農業(yè)有個誤區(qū)，就是過度追求附屬建筑的豪華，景觀設施的投入過大，背離了休閑農業(yè)與消費者的初衷。

（三）缺規(guī)劃

泉州市已制定休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃落實水平較低。一是各自為政，低水平重復建設嚴重，缺乏全產業(yè)鏈安排。二是休閑農業(yè)的行業(yè)標準和規(guī)范滯后，缺乏制度導向。三是基礎設施建設還有“短板”。城鎮(zhèn)化質量不高，城鎮(zhèn)基礎設施特別是城郊高速公路、公共交通“最后一公里”問題以及休閑農業(yè)的水利設施落后等不能有效地提高休閑農業(yè)的發(fā)展水平。因為休閑農業(yè)與經濟社會發(fā)展有顯著的相關性，休閑農業(yè)經營主體個數和休閑農業(yè)年營業(yè)收入和城鎮(zhèn)居民數呈正相關，和公路里程數呈負相關。四是缺乏對本地需求的細致調研分析。忽視休閑農業(yè)發(fā)展中業(yè)主融資貸款難，土地流轉難等問題。

（四）缺資金

休閑農業(yè)投資的來源主要來自農村集體、農戶、財政、農商行等，這些渠道的資金獲得都受到諸多限制。項目初始投資往往是農民一部分現金投入和村集體土地使用權、集體資產投入。財政投入相對有限，資金扶持大部分仍是支農資金，基礎設施等公共品的供給仍欠缺。中小休閑農業(yè)企業(yè)爭取金融貸款難度大，融資渠道還不夠通暢。農戶單一經營抗風險能力差，農業(yè)政策性保險還沒有覆蓋到休閑農業(yè)，險種設計不能滿足休閑農業(yè)企業(yè)和農戶的需求。同時，資本市場的資金還沒有大規(guī)模進入休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場。

（五）缺培訓

泉州休閑農業(yè)幾乎沒有專業(yè)人員的生產指導。多數休閑農業(yè)點為家族式經營，沒有專門的經營管理團隊與專業(yè)技術人才。休閑農業(yè)缺乏對產業(yè)上游、中游和下游進行系統(tǒng)性開發(fā)管理。真正集提供餐飲、住宿、農事體驗、科技示范、度假、會議、娛樂、購物等多功能為一體，規(guī)模較大的綜合性休閑農業(yè)點仍然很少。農戶整體素質與服務水平一般化，服務內容、質量及衛(wèi)生條件等都不盡如人意。從表二看，休閑農業(yè)營業(yè)收入中，農副產品銷售收入占70%，其他環(huán)節(jié)包括住宿服務，僅占一小部分。另外，農產品缺乏精細開發(fā)，而農產品開發(fā)是需要技術和創(chuàng)意的。正因為這樣，休閑農業(yè)工作就成了“高不成低不就”的崗位，高端人才不愿意加盟，普通員工不能勝任。加之工資待遇低，頻繁的人員變動使休閑農業(yè)企業(yè)要承擔很高的人力培訓成本，僅僅依靠企業(yè)自身的培訓是不能滿足休閑農業(yè)發(fā)展需求的。

（六）缺品牌

休閑農業(yè)發(fā)展的一大難題就是銷售難。多數休閑農業(yè)發(fā)展方式粗放、管理水平不高，宣傳力度不夠。市場競爭是品牌競爭，沒有品牌，就沒有好的市場和好的效益。^[5]泉州的休閑農業(yè)在國內市場、國際市場還缺少大品牌、知名品牌。這和泉州發(fā)達制造業(yè)涌現“安踏、匹克”等眾多知名品牌形成鮮明對比，壁壘森嚴，甚至毫不相干。沒有依托本地制造業(yè)品牌資源優(yōu)勢，包括客源、營銷渠道、廣告宣傳等，沒有很好地整合特色產業(yè)基地，組成產業(yè)聯盟或組成合作企業(yè)，培育出休閑農業(yè)品牌。泉州有9個特色農產品獲國家地理標志產品保護，如鐵觀音、老醋、蘆柑、篾香、漆籃等，卻沒有挖掘既有本地優(yōu)勢的農產品，培育一批在全省、全國都有知名度的品牌休閑農業(yè)產業(yè)。

三、泉州休閑農業(yè)轉型升級的路徑選擇

泉州的休閑農業(yè)轉型升級須引入現代休閑度假發(fā)展思維，延長產業(yè)鏈條，走產業(yè)融合發(fā)展之路。以“農”為基礎，又超越“農”，在經營上充分結合工、商、貿及服務，把差異化與優(yōu)質化發(fā)展作為競爭策略來促進休閑農業(yè)轉型。^[6]

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，注重休閑農業(yè)前后向關聯

同一區(qū)域內的多個休閑農業(yè)點會引起競爭，它們的各自吸引力往往會出現此消彼長的變化和市場結構的再組織。要把休閑農業(yè)納入整體規(guī)劃，并與“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃很好銜接，引導適宜發(fā)展的地區(qū)有序推進。合作下的競爭才能使得各個休閑農業(yè)點彼此間的關注度加強。區(qū)域內休閑農業(yè)資源的合作有利于構建多樣化的鄉(xiāng)村旅游線路產品及差異化的休閑農業(yè)體驗產品。這種合作也使得科技、文化、創(chuàng)意、生態(tài)等方面對休閑農業(yè)的支撐力度形成合力，使休閑農業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，推動休閑農業(yè)的轉型。^[7]因此，要圍繞構建區(qū)域休閑農業(yè)產業(yè)鏈，組建區(qū)域休閑農業(yè)企業(yè)集群，以現有的休閑農業(yè)點為支撐，打造泉州的三大休閑農業(yè)帶：一是沿海大通道濱海休閑漁業(yè)帶；二是沿G72濱江休閑農業(yè)帶；三是沿G324生態(tài)休閑農業(yè)帶。

休閑農業(yè)的多樣化發(fā)展須打通“任督”二脈。一是從生鮮農產品精細供應服務到農產品深度加工，直至文化創(chuàng)意產品。隨著保鮮技術的發(fā)展，農場與電商及社區(qū)配送結合起來，形成連鎖產銷體系。對農產品精心研發(fā)，從日常烹飪，到花樣翻新的各種食譜；從各種飲料糕點食品，到日常生活系列用品，要兼容并包。同時，將旅游產品及農產品用整體形象設計與藝文意涵包裝，提升產品價值，帶動消費。將3D引入稻田畫、花園畫等種植中，通過人工技術控制稻秧、花草的株高，讓圖案呈現出凹凸有致的立體畫面，形成觀賞效果“稻夢空間”“、花花世界”。二是拓展休閑農業(yè)的體驗環(huán)節(jié)。在產前、產中、產后開發(fā)更多更好的體驗環(huán)節(jié)讓游客去玩去做。“四生一體”更多的是服務。服務品質已成為休閑農業(yè)吸引游客的關鍵，尤其是要把生命教育放進去，針對不同需求消費者推出：教育農場、生態(tài)養(yǎng)老、養(yǎng)生茶吧、養(yǎng)生泥浴、藥浴等。休閑農業(yè)產品將融入更多的傳統(tǒng)文化、農耕文化、古鎮(zhèn)文化、自然遺產，如剪紙、燈謎、南音、木偶戲、閩南歌、拍胸舞、“打桂花”節(jié)等，將節(jié)慶活動的文化性與體驗性，娛樂性與趣味性充分揉合。

（二）市場主導，政府和行業(yè)組織兩翼推動

當前休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)項目將會成為工商資本進入的優(yōu)先選擇項目之一。營造良好的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境，包括一個完善的市場信息網絡，吸引國際國內知名旅游企業(yè)，知名農業(yè)企業(yè)對泉州休閑農業(yè)進行投資。在符合規(guī)劃和用地管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織以集體經營性建設用地使用權入股聯營等方式與工商資本共同開發(fā)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。隨著市場需求不斷變化，新的休閑農業(yè)形式不斷涌現。如圍繞老齡化社會特征顯現，泉州要大力開發(fā)以接待老人到農家異地養(yǎng)老為主的養(yǎng)老型休閑農業(yè)等。

要充分發(fā)揮政府推進作用。一是出臺擴大休閑農業(yè)消費需求的激勵政策。國務院近期出臺扶持六大類消費項目政策，推進“綠色消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費”等。泉州可以每年開展“泉州人游泉州”的活動，有計劃發(fā)放“旅游券”促進休閑農業(yè)產品的消費。二是承擔公共品建設。梯度推進道路、水利、信息化等基礎設施建設。具備優(yōu)勢條件的地區(qū)要加大財政傾斜度，做好路線規(guī)劃，提高出發(fā)地與休閑農業(yè)點之間的通達性，完善配套道路指引和照明。隨著電子商務不斷興起，提高與中國休閑農業(yè)網、福建村游網、海峽旅游網、福建森林旅游網等的合作，對接泉州市農村科技信息服務平臺，完成世紀之村-農產品追溯服務平臺、龍付通支付平臺等開發(fā)，開展在線咨詢、網絡預定等服務。三是在產業(yè)鏈關鍵點制定標準和規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的“住”“吃”顯然是有別于景區(qū)旅游的。休閑農業(yè)項目建設中的環(huán)境保護、表演場所服務規(guī)范、體驗項目服務規(guī)范、安全規(guī)范等需要進行立法規(guī)范。^[8]

利用行業(yè)協(xié)會還可推動產學研結合。依托農林專業(yè)的旅游專業(yè)的高校和職業(yè)中專聯合休閑農業(yè)研究所、福建鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協(xié)會以及相關龍關企業(yè)，建立高校儲備人才和在職從業(yè)人員的培育系統(tǒng)，滿足休閑農業(yè)對規(guī)劃設計、經營管理、服務等各種需求。

（三）創(chuàng)意營銷，營造休閑農業(yè)品牌

首先，借助網絡平臺消除泉州休閑農業(yè)與市場的信息不對稱。網絡平臺的優(yōu)勢在于生產者和消費者直接交易、中間環(huán)節(jié)為零。移動互聯網以前所未有的傳播速度，云計算以超強的存儲和計算能力，大數據以快速準確的挖掘能力，聯袂向生產、消費領域的廣度和深度滲透，促使生產、消費、服務和流通一體化。所以，可與Google、百度等合作，把實景街拍圖運用3D技術帶來的體感游戲，讓更多游客在You-tube上體驗泉州鄉(xiāng)村休閑農業(yè)景區(qū)美景。同時利用新業(yè)態(tài)發(fā)展帶動休閑農業(yè)。“途家網”是中高端度假公寓在線平臺，是依托國際領先的分散式酒店管理經驗和專業(yè)服務標準，緊密結合線下旅游地不動產存量以及線中優(yōu)質的呼叫中心服務的新型平臺。目前“途家網”與福建多地簽約客房總套數為1.4萬套。

第二，創(chuàng)新休閑農業(yè)的經營方式。CSA農場模式，即社區(qū)支持農業(yè)（Community Surpport Agriculture ），農場提供給消費者有機農產品，同時還有小塊土地，一般面積40－60M²租給客戶種植，農場提供技術指導。這種體驗模式展示了現代農業(yè)生產過程，體驗農業(yè)收獲樂趣并和客戶建立起信任度和忠誠度。休閑農業(yè)要設計出更多的體驗活動，除采摘外，還可以有制作、釀造等。通過游客體驗與消費，將農產品由初級的產品轉變?yōu)樯唐�，進而轉變成禮品甚至藝術品、作品。

第三，區(qū)域休閑農業(yè)的聯合營銷。區(qū)域內各休閑農業(yè)點資源互補，共同擁有一定客源，聯合營銷是通過合作將區(qū)域內各個休閑農業(yè)點作為一個整體來聯合組織旅游線路開發(fā)和旅游宣傳，有效整合區(qū)域間休閑農業(yè)資源。泉州可在“東亞文化之都”的統(tǒng)籌下，充分挖掘泉州主要的農業(yè)節(jié)慶活動，每年舉辦一次較大型的主題鮮明、內容豐富、參與性強的節(jié)慶活動，如“市民農園嘉年華”，擴大泉州休閑農業(yè)的知名度，增強吸引力，并逐漸匯聚吸收來自全國的文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意和設計創(chuàng)意。

（四）規(guī)范管理，提升環(huán)境和服務質量

可面向國內外進行托管招商，借助專業(yè)投資管理公司，引入更專業(yè)更科學的綜合經營管理模式。好的環(huán)境和服務質量可以使游客身心愉悅，提高休閑農業(yè)點的形象，也可以使游客轉變?yōu)閰^(qū)域旅游的“義務宣傳員”。 2014年4月1日，我國出臺《有機農業(yè)生產管理辦法》。加強對休閑農業(yè)的生產過程、生產投入品和產品質量的監(jiān)測。泉州需完善休閑農業(yè)示范點的評級體系，重視游客體驗和意見。對已獲得休閑農業(yè)示范點按照標準進行動態(tài)管理。需要建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農產品質量安全監(jiān)管體系，完善農產品、農業(yè)投入品、農業(yè)環(huán)境質量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測體系建設，以及農產品質量安全可追溯管理平臺建設。同時要保護休閑農業(yè)資源。用經濟、法律手段引導休閑農業(yè)摒棄那種高農藥、高化肥、高殘留、高污染的生產模式。在生產過程大力推廣有機肥，提倡測土配方施肥等技術，形成測、配、加工、指導一條龍服務，因地制宜地指導農民科學用肥，把住土地投入關。

（五）財金支持，重視休閑農業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

加大對休閑農業(yè)的財政扶持力度。做好相關政策銜接給予稅收優(yōu)惠支持，“農家樂”經營戶給予減免營業(yè)稅政策，休閑農業(yè)場所銷售自產的初級農產品及初級加工品享受免稅政策。把休閑農業(yè)場所納入政府采購體系。要逐步建立休閑農業(yè)發(fā)展基金，專項支持休閑農業(yè)的規(guī)劃制訂、基礎設施建設、宣傳推介和產業(yè)促進等工作。^[9]從2009年起，泉州市每年安排支農資金100萬元，用于扶持鼓勵10家休閑農業(yè)示范企業(yè)。

創(chuàng)新休閑農業(yè)的金融服務模式。提供財政貼息貸款或政策性免息貸款，增加授信額度。落實農戶生產性貸款擔保風險補償政策，推動農村金融產品創(chuàng)新。擴大農業(yè)保險品種范圍，把休閑農業(yè)納入險種范圍，健全農業(yè)保險與農業(yè)救災相互結合、互為補充的農業(yè)風險保障和補償機制。鼓勵民營資本投資休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場。但要做大做強需要創(chuàng)新發(fā)展模式。PPP模式（Public—Private—Partnership）利益共享、風險共擔，可與外資、民資合作發(fā)展混合所有制經濟。具有公共服務性質又能促進休閑農業(yè)發(fā)展的公共品的供給，可以通過政府采購、明確財政補貼額度，為PPP創(chuàng)造條件。如休閑農業(yè)技能人才的培養(yǎng)及從業(yè)農民的培訓。要提供更多的專業(yè)培訓機會，讓相關人員掌握有機農業(yè)生產技術，接受最新的服務標準和法規(guī)要求。

（六）借船出海，加強國際和地區(qū)間交流合作

加強與發(fā)達國家以及臺灣地區(qū)的農業(yè)科研機構、農業(yè)界專家、工商界人士以及行業(yè)協(xié)會的交流與合作。尤其要做好泉臺對口交流合作�，F在兩岸已建立鄉(xiāng)村旅游圓桌會議合作機制，建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、鄉(xiāng)村旅游產品衍生開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)技術、鄉(xiāng)村旅游經營管理、鄉(xiāng)村旅游市場營銷、鄉(xiāng)村旅游人才等多個合作平臺。要充分利用這些平臺推動泉州休閑農業(yè)轉型。一是推出一批休閑農業(yè)合作項目。以臺灣鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、休閑牧場、觀光農園等為樣本，在泉州三條休閑農業(yè)地帶，推出一批休閑農業(yè)合作項目吸引臺商投資。吸引更多臺灣的人才、技術、資金進行項目規(guī)劃、景觀提升、業(yè)態(tài)引進、運作模式、品牌營銷、人才培訓等打造泉州一流的休閑農業(yè)點。晉江圍頭村建成綜合旅游度假區(qū)是個成功的例子。二是增強休閑農業(yè)先進管理、高新技術的引進力度。引進休閑農業(yè)的名優(yōu)良種和開發(fā)優(yōu)質種苗的工廠化生產、全方位質量管理（TOM）耕作方法，農產品無公害生產技術，以及農產品加工及采后處理系統(tǒng)（MPHS）等技術。^[10]三是舉辦泉臺休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游論壇。組織泉州休閑農業(yè)企業(yè)赴臺舉辦專題推介活動，擴大泉州休閑農業(yè)的知名度與影響力，吸引臺灣游客。

 

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(2014-07-17)[2014-12-20]http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/sqswj/qz/201407/t20140717_759051.htm

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（作者單位：泉州市委黨校理論研究室）