完善社會志愿服務，共筑社會主義核心價值觀
發(fā)布時間：2014-07-21 閱讀2622次 來源：
林秋玲
[摘要]志愿服務作為普通老百姓自覺的助人行為，充分體現(xiàn)了細、小、實的特點，是培育和踐行社會主義核心價值觀重要載體。泉州在志愿服務方面進行了積極探索，但仍存在志愿服務社會認同度不高、志愿服務行政化突出、志愿服務組織體制機制有待完善、志愿服務缺乏保障等問題與困境。因此，應(1)加大志愿者精神的培育與宣傳，普及志愿服務理念;(2)推動社工組織發(fā)展，增強自愿服務的自主性;(3)健全志愿服務體制機制，提升管理與服務能力;(4)借鑒經(jīng)驗，積極拓展發(fā)展思路。
[關(guān)鍵詞]志愿服務；社會主義核心價值觀；泉州；踐行
黨的十八大報告從三個層面概況了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵，從國家層面“倡導富強、民主、文明、和諧”，從社會層面“倡導自由、平等、公正、法治”，從公民層面“倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。社會主義核心價值觀作為當代中國最基本的價值觀念為多元時代凝聚思想共識指明了方向。社會主義核心價值觀要真正成為全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，還需要進一步培育與踐行。
社會主義核心價值觀如何培育與踐行呢？習近平總書記到上�？疾鞎r指出“培育和踐行社會主義核心價值觀，貴在堅持知行合一、堅持行勝于言，在落細、落小、落實上下功夫。”志愿服務作為普通老百姓自覺的助人行為，充分體現(xiàn)了細、小、實的特點，是培育和踐行社會主義核心價值觀重要載體。本文擬結(jié)合泉州志愿服務開展的現(xiàn)狀，探討完善志愿服務，培育與踐行社會主義價值觀的思路。
一、志愿服務對社會主義核心價值觀培育與踐行的重要作用
志愿服務（volunteer service）是公民個人基于道義、信念、良知、愛心和責任，利用自己的時間、技能、資源、善心為他人、社區(qū)和社會提供的一種公益性服務。志愿服務的本質(zhì)與特征就在于它的志愿性、無償性與公益性，其對培育與踐行社會主義核心價值觀具有重要作用。
�。ㄒ唬┲驹阜⻊帐钦蔑@社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵重要載體
盡管志愿服務最先起源于西方國家,但其倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神與社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵相契合。“奉獻”強調(diào)甘于付出，不求回報;“友愛”強調(diào)與人為善、平等尊重；“互助”強調(diào)互相幫助，助人自助；“進步”強調(diào)自己進步，社會進步。志愿服務倡導維護社會的穩(wěn)定、公平和公正；提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚；倡導追求平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，這充分詮釋了社會主義核心價值觀國家和諧，社會進步、公民友善的基本內(nèi)核，是社會主義核心價值觀的具體化表現(xiàn)。“志愿服務”直白、淺顯的表述便于老百姓對社會主義核心價值觀內(nèi)涵的理解，對社會主義核心價值觀深入人心具有潛移默化的推進作用。
�。ǘ┲驹阜⻊帐桥嘤c踐行社會主義核心價值觀的重要形式
社會主義核心價值觀作為理論層面的內(nèi)容，要真正內(nèi)化于心，外化于行，還需要通過一定的載體來實現(xiàn)。志愿服務強調(diào)通過組織一系列的自愿、義務活動來實現(xiàn)目標，完全體現(xiàn)于實際生活之中，屬于實踐層面的內(nèi)容。志愿服務的社會實踐活動，介入生活的方方面面，能夠促使人們在踐行的過程中體驗并逐步認同社會主義核心價值觀，這為社會主義核心價值觀的培育與踐行提供了實踐支持，能夠?qū)ι鐣髁x核心價值觀理論的實踐起到詮釋與推進作用，能將社會主義核心價值觀從理論層面外化為道德實踐，進一步加快社會主義核心價值觀的確立。
�。ㄈ┲驹阜⻊帐翘岣呱鐣髁x核心價值觀認同感的重要途徑
一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，與社會生活緊密聯(lián)系起來，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它，增強認同感和歸屬感。志愿服務活動，是人人可為、人人能為的重要載體，有利于增強社會主義核心價值觀的吸引力感染力，提高人們對主流價值觀的認同感。同時，志愿服務貼近群眾，服務于群眾，能被廣大人民群眾所信服，這對社會主義核心價值觀的內(nèi)化起了促進作用，切實可行地提高了社會主義核心價值觀的實效性。
二、泉州開展社會志愿服務活動的現(xiàn)狀與特點
近年來，泉州的志愿服務逐步發(fā)展，志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務特色活動和品牌活動形成廣泛影響。其主要表現(xiàn)為以下幾個特點：
（一）政府高度重視，強化行政引導推動
志愿服務活動作為社會成員的一項自覺自愿行動，其發(fā)展壯大有自身的規(guī)律，往往要經(jīng)過“自發(fā)萌芽——政府引導、推動、規(guī)范——逐步走向規(guī)范化、社會化、制度化發(fā)展”這樣一種發(fā)展過程。泉州志愿服務還處在初期階段，其發(fā)展也是借力于政府的行政的引導和推動。一是成立領(lǐng)導機構(gòu)。2009年，成立了泉州市志愿服務活動協(xié)調(diào)小組及其辦公室，進一步加強了對志愿服務活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導和管理。二是制定規(guī)劃。2010年，通過《泉州市2010～2020年志愿服務活動規(guī)劃》和《泉州市貫徹中央文明委<關(guān)于深入開展志愿服務活動的意見>的實施意見》，為規(guī)范、提升志愿服務活動提供了基本依據(jù)。隨后，各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位紛紛立足本地本單位實際，制定志愿服務活動規(guī)劃。同時，努力培育發(fā)展新的志愿者組織，發(fā)動各級文明單位成立志愿服務隊。三是強化監(jiān)督。為杜絕志愿服務表面化、形式化，泉州市有些縣區(qū)把開展志愿服務活動作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，作為考核的重要指標，嚴把標準，嚴格考核。如泉港就制定《泉港區(qū)公共場所志愿服務活動考評標準》，從服務形象、服務內(nèi)容、服務時間、服務成效、服務特色等方面進行量化細化，并將結(jié)果作為履行服務社會責任的內(nèi)容，列入新一屆文明單位考評內(nèi)容。
（二）積極拓展志愿服務項目，成效不斷顯現(xiàn)
泉州市（縣、區(qū)）志愿者組織能夠選擇社會關(guān)注、群眾所需的項目，創(chuàng)造性地開展各具特色的志愿服務。志愿服務行動已從最初的街頭義務搞衛(wèi)生發(fā)展到深入社區(qū)以及社會公益事業(yè)的各個方面，組織了一系列志愿服務活動如“志愿泉州·和諧海西”、“愛在泉州與特奧同行”、“情系玉樹、奉獻愛心”、“低碳作為志愿者在行動”、“關(guān)愛農(nóng)民工子女“愛心午餐”、“百萬真情關(guān)懷外來工”、“金秋助學”等。尤其是在助老志愿方面，泉州更是走在福建省的前列。目前，泉州市已報名登記的助老志愿者達到14000多名，這些志愿者分布在社會各個領(lǐng)域，基本覆蓋了城區(qū)和部分鄉(xiāng)村的老年群體。
（三）參與主體多元化，形成濃厚志愿服務氛圍
隨著志愿服務深入開展，泉州志愿服務的參與主體也呈多元化特點。一是社會個人。一些普通個人在日常生活中的互助友愛彰顯著志愿服務精神。如泉港連于妹阿婆信守承諾照顧智障鄰居40多年；晉江銀行退休老會計吳喜仁20年義務堅守“崗位”；永春縣退伍軍人黃堯舜為村民義務擺渡23年。二是志愿者組織。成立于1995年泉州市青年志愿者協(xié)會是泉州最早的志愿組織，如今已有一大批志愿組織、志愿服務隊建立起來如泉州市老齡服務志愿者協(xié)會、泉州海西公益聯(lián)盟、愛心媽媽、泉州真情在線、泉州圓夢義工服務中心、泉州心愿志愿服務隊等。這些組織引導了更多的人參與到志愿服務活動。三是企業(yè)。泉州是民營企業(yè)集聚的地方，越來越多的民營企業(yè)也參與到志愿服務活動。他們把參加志愿服務、投入公益事業(yè)作為履行社會責任的重要途徑。如2008年全國農(nóng)運會在泉州召開，有3位企業(yè)主作為賽會的志愿者提供了服務；2013年四川雅安地震，泉州企業(yè)兩天捐款捐物上億元。四是專業(yè)的社工人員。目前，泉州出現(xiàn)了一些專業(yè)社工組織如晉江市致和社工事務所、新家園社會服務中心。同時，泉州取得職業(yè)資格認證的社會工作者達606人。這支專業(yè)社工隊伍在泉州的志愿服務中發(fā)揮著較好專業(yè)示范作用。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新形式，提升志愿服務運行水平
一是積極運用新媒體。泉州志愿組織積極主動運用QQ群、微博、微信等新媒體，不斷擴大志愿服務的吸引力、凝聚力和影響力，在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實空間形成了志愿服務的熱潮。如泉州市青年志愿者協(xié)會于2011年和2013年分別建立“泉州青年志愿者協(xié)會”官方微博和“泉州青年志愿者”微信公眾平臺，將組織、引導青年志愿者方式由傳統(tǒng)單線聯(lián)系向扁平化網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息及時化、操作互動化、效果最大化。二是推行公共志愿服務網(wǎng)格化管理。如泉港區(qū)將主城區(qū)劃分成24個志愿服務網(wǎng)格，由工商局、財政局等26家機關(guān)和國企等單位簽約認領(lǐng)。認領(lǐng)之后，這些單位的志愿者利用“八小時以外”和節(jié)假日等業(yè)余時間，組織到汽車站、公交站點、主要交通路口、社區(qū)、廣場公園等公共地段，開展文明勸導、衛(wèi)生清潔、宣傳引領(lǐng)等志愿服務活動。三是舉辦志愿服務體驗營。如石獅市自2006年，連續(xù)8年舉辦了“返鄉(xiāng)大學生、高三畢業(yè)生暑期志愿服務”體驗營。這種形式為一些返鄉(xiāng)大學生、高三畢業(yè)生提供了參與志愿服務和社會公共事務的平臺。很多暑期體驗營學子已成為各高校學生社團或志愿者協(xié)會的核心領(lǐng)導，有的已經(jīng)畢業(yè)返鄉(xiāng)并成為石獅志愿者的骨干。
三、當前泉州開展社會志愿服務存在問題與困境
盡管泉州的志愿服務發(fā)展迅速，無論是在志愿者數(shù)量上、參與群體、還是服務領(lǐng)域等方面均有了長足的進展并取得了一定的成就。但志愿服務仍面臨許多亟待解決的問題和發(fā)展困境。
（一）志愿服務社會認同度不高
近年來，盡管公眾對志愿服務的認知度和參與熱情有所提升，但總體還處在起步階段，公眾對志愿服務的認同度還不高。據(jù)筆者調(diào)查，泉州志愿者在開展志愿服務時遇到的最大困難就在于社會及家人對志愿服務不夠了解，以致產(chǎn)生種種誤解。這些誤解包括認為志愿服務是消遣活動，沒有多大意義；志愿服務只是一種做秀，浪費時間等。很多志愿者的工作阻力還來自他們家人的不理解、不支持，認為志愿服務出力不討好，是浪費時間和精力。由于缺乏對志愿者活動的認可，因而不能有效地激勵全社會的參與，影響了志愿活動的開展。
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從泉州志愿服務開展的情況看，大部分志愿活動是由政府部分機構(gòu)組織的，志愿者也是由政府機關(guān)工作人員組成。政府主導和行政推動的方式雖然有利于啟動志愿服務活動，但過分依靠行政推動往往會出現(xiàn)“被志愿”或志愿服務形式化或運動化的問題。很多人只是象征性地注冊志愿者，但很少甚至從來不參加活動；也有不少根本沒有注冊，只是偶爾參加志愿活動。由于長期的行政化主導，一方面讓民眾產(chǎn)生誤解，以為志愿服務是政府行為；一方面很容易形成運動式，出現(xiàn)形式化的問題；一方面“被志愿”者在心理上對志愿服務活動會產(chǎn)生抵觸情緒。
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志愿組織建設(shè)是志愿服務事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是動員社會力量參與志愿服務事業(yè)的有效保障。近年來，泉州志愿服務組織增長迅速，其運行、管理機制也不斷完善，但仍存在一些問題。一是志愿服務組織還存在著人員流失嚴重、有注冊沒參加活動的多、缺少對志愿者相關(guān)知識培訓等管理機制問題。二是缺少完善的評估、激勵、監(jiān)督機制。大部分志愿者基于愛心參加了志愿活動，至于這活動的效果如何，并沒有相關(guān)機構(gòu)評估監(jiān)督。在對志愿者激勵方面，雖然團省委、省青年志愿者協(xié)會有設(shè)“十佳志愿者”、“優(yōu)秀志愿者”、“十佳志愿服務集體”、“優(yōu)秀志愿服務集體”、“志愿服務項目獎”、“志愿服務事業(yè)貢獻獎”等獎項。但這些獎勵力度還不夠，示范作用不夠明顯，難于激起全社會的關(guān)注與參與。三是志愿服務參與機制還不健全，志愿服務的信息流動不足。大部分志愿者只有在單位組織時才參加志愿活動。而大量的志愿者并不屬于某個志愿者組織或某個單位，他們的參與是個人的道義行為，但又找不到合適的參與平臺。因此，出現(xiàn)了很多志愿者感覺無活動參加，許多地方又需要志愿服務之間的矛盾。
（四）志愿服務缺乏保障
一是資金缺乏保障。經(jīng)費問題已成為制約志愿服務發(fā)展的重要因素。大多數(shù)志愿服務經(jīng)費來源都很不穩(wěn)定，部分志愿者提供服務同時，還要自己承擔中間環(huán)節(jié)的一些費用。如泉州義工俱樂部組織到永春岵山鎮(zhèn)走訪助學對象時，中間產(chǎn)生的車油費、高速費、午餐費約每人70元，均由參加的志愿者ＡＡ制分攤。同時，由于資金緊張，一些志愿組織者無法為志愿者購買保險，在從事志愿服務時沒有應有的保障。如泉州義工俱樂部的活動通知中都強調(diào):本次活動是公益活動，所有參與人員皆為自愿無償奉獻愛心，鑒于活動存在一定的不可控性，參加者必須對自身的財產(chǎn)及個人安全負責，避免發(fā)生意外事故。如若發(fā)生意外事故，責任由參與人員自行承擔，組織者不承擔任何法律和經(jīng)濟責任。二是缺乏專業(yè)人才支撐。泉州的志愿者人數(shù)目前已達到了一定的數(shù)量和規(guī)模，但大部分沒有接受培訓，在參加志愿活動時有點茫然。如去慰問老人，基本活動是送東西，無法提供更多的服務。
四、完善泉州志愿服務，培育和踐行社會主義核心價值觀的思路
完善泉州志愿服務，引導大眾對志愿服務的認識，提升對志愿服務的社會認同，主動自覺參與志愿服務，在志愿服務中培育和踐行社會主義核心價值觀。
（一）加大志愿者精神的培育與宣傳，普及志愿服務理念
志愿服務精神是推動志愿服務活動長期深入開展的內(nèi)在動力和有力支撐。因此，應重視普及志愿服務理念，在全社會營造一種參與志愿服務的風尚和文化。一是在學校教育和社會教育中增加志愿服務精神、理念、知識的內(nèi)容，使之家喻戶曉、童叟皆知、深入人心。推動在校學生參與志愿服務實踐，并將其作為學生德育考評標準之一。二是以紀念“國際志愿者日”（每年12月5日）或“中國青年志愿者日”（每年3月5日）為契機，組織開展各種形式的志愿服務宣傳活動。三是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機等大眾傳媒的作用，加大志愿服務精神的宣傳，發(fā)掘志愿服務先進典型，以榜樣的力量增強公眾對志愿服務的認同和參與，吸引更多的人參與志愿服務。四是積極推廣志愿組織統(tǒng)一CI標志、徽章、色彩、服裝等使用，增強組織識別感。五是鼓勵學者加強志愿服務重難點問題的研究，形成一批理論成果；開展志愿服務文化研討會、論壇等活動。
�。ǘ┩苿由绻そM織發(fā)展，增強自愿服務的自主性
泉州當前為了推動志愿服務專業(yè)化，減少政府的參與，應推動社工組織發(fā)展，積極探索“社工與義工（志愿者）”的聯(lián)動模式。一方面，社工組織作為專業(yè)化社會服務機構(gòu)屬市場主體，比較了解群眾需求，社會服務項目的設(shè)計比較合理。如志愿組織與社工組織聯(lián)合開展服務，可以增強社會服務供給的效果，減少志愿服務活動開展的盲目性。另一方面，社工作為社會工作的專業(yè)人員，具有較強的服務能力，他們能夠彌補大部分志愿者專業(yè)知識的不足，起到傳幫帶的作用。這對提升志愿服務質(zhì)量，保障志愿服務項目的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。政府可通過向社工組織購買服務的方式，推動社工與義工（志愿者）”聯(lián)動開展志愿服務活動，這既能降低政府志愿服務參與度，又能推動志愿服務持續(xù)有效發(fā)展。
(三)健全志愿服務體制機制，提升管理與服務能力
一是完善和規(guī)范志愿服務管理機制。首先加強對社會自發(fā)產(chǎn)生的“義工”組織的引導和規(guī)范管理，堅決干涉和抵制借用志愿服務名義或標志開展與志愿服務無關(guān)活動的現(xiàn)象。其次可依托福建省志愿者招募注冊信息化管理平臺，建立泉州的志愿服務人員資料庫，加強對志愿服務人員的整合與管理。同時，通過福建省志愿者招募注冊信息化管理平臺定期發(fā)布活動信息，使志愿者能夠隨時隨地根據(jù)自己的時間和專業(yè)特長靈活地選擇志愿服務項目，實現(xiàn)自愿服務供需有效對接。二是完善志愿服務激勵機制。有效的激勵機制能夠為志愿者提供強有力的動力支持，保證志愿行動的可持續(xù)性。激勵手段和措施可包括：建立多層次、多形式的志愿者表彰獎勵制度，對志愿者的貢獻，給予適當?shù)募为劵蚪o予一定的物質(zhì)上的獎勵；頒發(fā)志愿者服務證書，以作為升學考核和選拔錄用的參考和依據(jù)等。三是完善資金保障機制。資金是志愿活動持續(xù)開展的必要保障。從國際經(jīng)驗來看，志愿服務的經(jīng)費來源主要有政府資助、企業(yè)公民投入和社會捐贈。結(jié)合泉州市志愿服務工作實際，當前，要解決資金問題，可從兩方面入手。一方面，繼續(xù)積極爭取各級黨政的政策和資金支持，推動相關(guān)細則的出臺，督促落實相關(guān)專項工作經(jīng)費。另一方面，要主動拓展資金籌集渠道，動員社會各界積極為志愿服務事業(yè)提供人力、財力和物力支持；加強與企業(yè)和媒體的合作，推進活動項目的社會化運作；加強與慈善總會、各類公益基金和工商企業(yè)的聯(lián)系，探索建立“財政撥款＋基金資助＋社會贊助”的資金籌措機制，切實增強志愿服務工作的發(fā)展后勁。
�。ㄋ模┙梃b經(jīng)驗，拓展發(fā)展思路
在志愿服務開展方面，香港、深圳等地開展的時間比較早，各方面制度比較完善，他們一些成功經(jīng)驗值得泉州借鑒。如香港建立了非常便捷的市民參與義工（志愿者）服務的渠道。市民可撥打辦事處電話直接報名或在網(wǎng)上填寫信息報名，報名時市民可注明閑余時間，寫明特長。義工由各個區(qū)辦事處的人員進行管理，辦事處將根據(jù)服務時間段與特長為其安排義工活動。如深圳市在社區(qū)志愿服務模式上創(chuàng)造性地引入銀行經(jīng)營理念，建立“愛心銀行”即給每個“開戶”志愿者發(fā)放一本“愛心存折”，志愿者每提供一次免費服務，都會根據(jù)服務質(zhì)量和數(shù)量獲得積分。當志愿者需要幫助時，可從“愛心銀行”取出積分，獲得其他志愿者的幫助。
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(作者系中共泉州市委黨校經(jīng)濟學教研室副教授)
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